Бизнес старается работать по закону
Фото: freepik.com
В законодательстве невозможно прописать все случаи применения тех или иных норм. Поэтому, когда неизвестно, как применять нормативные правовые акты, субъекты хозяйствования обращаются за разъяснениями. И вот как это происходит.
Республиканский союз промышленников и предпринимателей, Белорусская научно-промышленная ассоциация, Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского и Минский столичный союз промышленников и предпринимателей провели опрос субъектов хозяйствования об использовании последними разъяснений госорганов.
В опросе приняли участие 82 компании, и практически все они заявили, что по вопросам толкования законодательства необходимы разъяснения органов госуправления.
Руководствуются нормой о том, что в спорных случаях решение принимается в пользу субъекта хозяйствования, лишь 2,7% опрошенных. Все остальные стараются получить разъяснения норм законодательства у компетентных лиц. Так, во время опроса (допускалось несколько вариантов ответа) 87,8% респондентов заявили, что обращаются за разъяснениями нормативно-правовых актов в госорганы и лишь 34,1% – консультировались по таким вопросам у адвокатов, налоговых консультантов, аудиторов. При этом 41,5% участников опроса заявили, что принимают решения, базируясь на самом жестком применении нечетких норм в законодательстве.
Чаще всего за разъяснениями субъекты хозяйствования обращались в министерства, государственные комитеты или их структурные подразделения – об этом сообщили 79,4% респондентов. Иногда бизнес просит дать разъяснения Совмин и контролирующие органы, на это указали 23,2% опрошенных. Гораздо реже белорусские компании обращаются в Администрацию Президента (заявили об этом лишь 6,1% респондентов) и еще реже – к депутатам (3,7%). Как видим, личное мнение парламентариев не очень интересует бизнес в ситуациях, когда необходимо установить правильный вариант применения законодательства.
20 организаций-респондентов проверялись госорганами. И в семи случаях позиция контролеров не совпала с позицией госоргана, дававшего разъяснения. К чему это привело? Как показали результаты опроса, практически всегда – к перерасчету налоговых обязательств, иногда и к уплате пеней. А в отдельных случаях представителей бизнеса привлекают к административной и даже уголовной ответственности.
Для исключения таких ситуаций бизнес-союзы уже давно предлагают определить правовой статус разъяснений госорганов. В изменениях, подготовленных в Закон от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (в декабре принят в первом чтении), появилась норма, что письменные разъяснения госорганов, которые даются в ответ на обращения субъектов хозяйствования, будут носить рекомендательный характер. При этом сказано, что правовые последствия несоблюдения законодательства, допущенного вследствие исполнения разъяснений госорганов, устанавливаются иными законодательными актами.
Бизнес-союзы с таким подходом не согласны и считают, что все правовые последствия должны быть определены в данном Законе, а не в других НПА, которые неизвестно, когда будут приняты.
