$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

«Золотая акция» потускнеет

29.02.2008

Государство собирается ограничить себя в применении «золотой акции». Это следует из проекта указа «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125», призванного усовершенствовать институт «золотой акции» в Беларуси в соответствии с мировой практикой. По оценкам экспертов, предлагаемые изменения могут несколько подправить инвестиционный климат в стране.

Документ был подготовлен в рамках совместного плана правительства и Нацбанка по повышению рейтинга страны по условиям ведения бизнеса и сейчас находится на согласовании в Администрации Президента.

Согласно проекту, «золотая акция» может быть введена только в тех хозяйственных обществах, где доля государства не превышает 25%. Сейчас ее появление возможно на любом предприятии независимо от того, есть ли госдоля в их уставном фонде или нет, что наводит ужас на потенциальных инвесторов. Кроме того, из условий, на основании которых государство может применять свое особое право на вмешательство, разработчики предлагают исключить невыплату в полном объеме заработной платы работникам хозяйственного общества в течение трех месяцев подряд, а также неудовлетворительную структуру бухгалтерского баланса хозяйственного общества в течение 6 месяцев. «Золотая акция» вводится «исключительно в целях защиты прав и законных интересов государства, его безопасности или защиты прав и законных интересов граждан», подчеркивается в проекте указа.

Авторы документа предлагают также отменить п. 7 Указа № 125, вызывающий нарекания со стороны экспертов. В соответствии с ним высший орган управления хозобщества, в котором введена «золотая акция», обязан выполнить любое решение государства и оформить его в виде собственного в бесспорном порядке, без права отклонить или отменить, независимо от соблюдения условий и порядка принятия таких решений.

Вместо этого разработчики предлагают наделить представителей государства в хозяйственных обществах, где применяется «золотая акция», правом вето. Им они смогут воспользоваться при реорганизации; ликвидации; изменении уставного фонда и использовании чистой прибыли хозобщества; совершении сделок, относящихся к компетенции руководства; образовании (изменении состава) исполнительных органов хозобщества и досрочном прекращении их полномочий.

К слову, аналогичным правом вето (правда, только в отношении собственников АО) представители государства уже обладали. Это было на самом первом этапе введения в Беларуси института «золотой акции» — в 1997 г. (Указ от 14.11.1997 № 591). Интересно, что среди причин, по которым в 2004 г. было решено расширить возможности ее применения, государственные эксперты тогда называли как раз недостаток имевшихся у государства инструментов. В качестве примера, где органы власти не смогли в полной мере воспользоваться прежними возможностями «золотой акции» и повлиять на ситуацию, приводились ОАО «Алеся» и ОАО «Белмедпрепараты».

Отменить институт «золотой акции» в его нынешнем виде белорусское правительство уже давно призывают как международные, так и отечественные эксперты. По их мнению, это является сильным сдерживающим фактором для иностранных инвесторов, которые опасаются, что могут потерять контроль над своей собственностью. В данном случае срабатывает инстинкт самосохранения. Как отметил недавно в Минске специалист Европейского банка реконструкции и развития Александр Плеханов, «золотая акция» не столько применяется, сколько пугает инвесторов. Эксперты считают, что интересы государства могут быть обеспечены и другими способами, которые присутствуют в белорусском законодательстве. В частности, это запрет на приватизацию отдельных объектов, находящихся в исключительной собственности государства, закрепление за ним исключительного права на отдельные виды деятельности, концессионные договоры и т. д.

По мнению экспертов, ознакомившихся с проектом документа, планируемые изменения в Указ № 125 могут существенно повлиять на инвестиционный климат в стране. В то же время необходим еще ряд корректив. В частности, исключить пункт, согласно которому «золотая акция» может вводиться в реорганизованных хозобществах. По их мнению, это означает бесконечную возможность введения этого института, несмотря на «череду» трансформаций. Кроме того, эксперты предлагают не распространять право вето представителей государства на сделки, относящиеся к компетенции руководства предприятия с «золотой акцией». По их мнению, новая редакция Закона о хозяйственных обществах содержит достаточно жесткое регулирование в отношении крупных сделок и аффилированных лиц, а право вето может отрицательно сказаться на оперативности решений в обычной хозяйственной деятельности.

Интересно, что проект предлагает закрепить действие нынешнего законодательства о «золотой акции» в отношении тех предприятий, которых «наградили» этой акцией в соответствии с Указом № 125. Таким образом, новые правила действия особого права государства предлагается распространять только на новых обладателей «золотой акции».

Дмитрий ЕРМАК

Продолжение темы в рубрике «Факты. Комментарии»


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях