$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Торговля

ЗАПРОС СТАЛ ЭЛЕКТРОННЫМ©

23.01.2015

В Беларуси процедуру запроса ценовых предложений при осуществлении госзакупок, за исключением составляющих государственные секреты, заказчику (организатору) необходимо проводить на электронной торговой площадке (ЭТП). Это предписано Указом Президента от 31.12.2014 № 657 (далее — Указ № 657), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Указом № 657 внесены изменения в Указ Президента от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (далее — Указ № 590). В соответствии с ними процедуры запроса ценовых предложений на ЭТП должны проводиться в порядке, установленном Законом от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее — Закон № 419-З) с учетом ряда особенностей.

В частности, документы, предоставляемые участнику для подготовки предложения в целях участия в такой процедуре, следует размещать в форме электронного документа одновременно с приглашением к участию в процедуре запроса ценовых предложений на официальном сайте и в открытом доступе на ЭТП. Заказчик (организатор) обязан ответить на запрос об их разъяснении, если он поступит не позднее 3 рабочих дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений. При этом содержание запроса и ответ на него (без указания лица, направившего запрос) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления такого запроса, необходимо также разместить в форме электронного документа на официальном сайте и в открытом доступе на ЭТП.

Предложение для участия в процедуре запроса ценовых предложений участникам следует подавать путем размещения на ЭТП в форме электронного документа в сроки, указанные в соответствующем приглашении, в порядке, установленном в документах.

Указом № 657 регламентированы и действия оператора ЭТП. Он должен регистрировать поданные предложения в порядке их размещения и извещать участников о дате и времени регистрации. Установлены 3 случая, когда оператору запрещается размещать предложения: во-первых, если они не подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника; во-вторых, если истек срок для подготовки и подачи предложений; в-третьих, если участником уже подано предложение.

Также оператор ЭТП не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений, в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений обязан обеспечить доступ заказчика (организатора) к предложениям участников. Эти предложения должны рассматриваться комиссией, сформированной заказчиком (организатором), не более 10 рабочих дней со дня истечения срока для их подготовки и подачи. Комиссия может просить участников дать разъяснения по их предложениям, но не вправе допускать изменения цены предложения или внесения других изменений и (или) дополнений, вследствие которых предложение, не соответствующее требованиям документов, стало бы соответствовать этим требованиям (за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и устранения неточностей по предложению заказчика (организатора).

Решение о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры запроса ценовых предложений или признании ее несостоявшейся оформляется протоколом. Данный протокол заказчику (организатору) также необходимо разместить в форме электронного документа на официальном сайте и в открытом доступе на ЭТП.

Указом № 657 установлены требования к содержанию протокола о выборе участника-победителя. Помимо наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется), данных документа, удостоверяющего личность, для физического лица, в т.ч. ИП)), места нахождения и учетного номера плательщика в протоколе нужно указывать цену его предложения, срок заключения с ним договора и ряд иных сведений.

Сообщение о результате процедуры запроса ценовых предложений размещается на официальном сайте и в открытом доступе на ЭТП после заключения договора либо принятия решения об отмене процедуры госзакупки или признании ее несостоявшейся. Данное сообщение должно быть оформлено в соответствии с требованиями Закона № 419-З.

Указом № 657 вводятся важные новшества, касающиеся вопроса обжалования итогов процедуры госзакупки. Причем не только итогов процедуры запроса ценовых предложений, но и других процедур, предусмотренных Законом № 419-З. Сведения о поступлении таких жалоб в уполномоченный государственный орган по госзакупкам на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора ЭТП, оператора официального сайта, их содержании и решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, будут размещаться на официальном сайте и в открытом доступе на ЭТП в случае проведения на ней процедуры госзакупки.

Условием публичного размещения сведений о поступлении жалобы является ее оформление в соответствии с требованиями Закона № 419-З. Такую жалобу уполномоченный госорган обязан в течение 3 рабочих дней со дня поступления принять к рассмотрению, приостановить проведение процедуры госзакупки, а информацию об этом, включающую сведения о месте и времени рассмотрения жалобы, сроке приостановления процедуры, разместить на вышеуказанных информационных ресурсах. В свою очередь, в день этого размещения операторы официального сайта и ЭТП (в случае проведения на ней процедуры госзакупки) обязаны направить заказчику (организатору), участникам, иным лицам, права и законные интересы которых могут быть затронуты в результате рассмотрения поступившей жалобы, соответствующее уведомление с указанием места и времени ее рассмотрения.

Регламентирован и процесс информирования о результатах рассмотрения жалобы. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения по ним уполномоченный госорган обязан разместить на информационных ресурсах соответствующий протокол.

Для повышения прозрачности госзакупок и доверия к результатам процедур Указом № 657 введена норма, позволяющая оценивать их любому заинтересованному лицу. После размещения протокола о выборе участника-победителя либо признания процедуры госзакупки несостоявшейся операторами официального сайта и ЭТП (в случае проведения на ней процедуры госзакупки) должен обеспечиваться открытый доступ к предложениям участников, за исключением документов, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательством. Такое информирование о содержащихся в предложениях цене, технических параметрах предметов закупок всех участников позволит, в частности, проигравшим претендентам сделать справедливые выводы о позиции заказчика.

Указом № 657 продлен до 1.01.2016 г. запрет на участие в процедурах госзакупок субъектам предпринимательской деятельности, включенным в Реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере. В 2015 г. будет продолжено действие ряда иных норм, предусмотренных Указом № 590, срок которых ранее ограничивался 2014 г. Например, в случае признания процедуры госзакупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) несостоявшейся заказчик (организатор) вправе провести процедуру закупки из одного источника по согласованию с вышестоящим госорганом (организацией) или на основании самостоятельно принятого решения после проведения повторной процедуры госзакупки, которая также была признана несостоявшейся.

В текущем году по-прежнему будет актуален перечень случаев осуществления государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника, который приведен в приложении к Указу № 590. Более того, данный перечень расширен. В частности, право на применение процедуры закупки из одного источника получили заказчики (организаторы) при приобретении за бюджетные и приравненные к ним средства нефти, иного углеводородного сырья, природного газа, всех марок и сортов автомобильного бензина, дизельного, реактивного топлива, печного бытового топлива, осветительного керосина, топочного мазута, газа сжиженного бытового и автомобильного.

Михал СТЕЛЬМАК
 
(Продолжение темы- на с.1 "Информбанка")