$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

Задача на сложение и деление

14.08.2009

На заседании комиссии Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, прошедшем 12 августа в Москве, приняты проект единого таможенного кодекса и схема распределения таможенных платежей. Кроме того, поставлена точка в споре о том, как странам — участникам союза вступать в ВТО: вместе или по отдельности.

Из 13 вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, главными были два: «Об организации переговорного процесса по присоединению Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО)» и «О проекте таможенного кодекса Таможенного союза». Хотя проект в целом одобрен комиссией союза, экспертам поручено внести в него к 3 сентября 14 поправок, включая определение таможенной территории Таможенного союза, применение процедуры реимпорта и уточнение процедуры резидентства при таможенном декларировании. 17 ноября окончательный вариант будет представлен на подпись президентам РФ, Казахстана и Беларуси.

УДАЛОСЬ договориться и о схеме распределения таможенных платежей между союзниками. Россияне предлагали поручить это единому административному органу, но остальным участникам альянса такой подход не понравился. Принят предложенный вице-премьером Казахстана Умирзаком Шукеевым и поддержанный Минском вариант пропорционального деления платежей. При этом должно сохраниться ныне существующее соотношение таможенных поступлений для каждой из стран. По словам одного из участников заседания, в основе схемы — доля, которую бюджет каждой из стран должен получить от общего объема таможенных поступлений, к примеру, за месяц. Напомним, подобные правила предусматривались соглашением о Таможенном союзе России и Беларуси 1995 г., по которому таможенные поступления должны были делиться между двумя странами в соотношении 80% на 20%.

Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов полагает, что такая схема наиболее прозрачна, проста и не требует дополнительных бюрократических организаций и решений. Впрочем, окончательные расчеты появятся лишь к ноябрю. По истечении 1,5-летнего переходного периода схема может быть скорректирована. Так, после окончательного формирования союза не исключено, что страны перейдут к созданию единой таможенной системы и единого бюджета.

Одобрен план переноса таможенного контроля на внешнюю границу Таможенного союза. Таможенным органам РФ и РБ поручено до 20 августа утвердить графики технических мероприятий для белорусско-российской границы и начать их реализацию. План для обустройства российско-казахстанской границы должен быть представлен комиссии к 20 сентября. Единая технология транзита товаров и единая информационная система для нужд таможни также будут создаваться «на ходу» в 2010 г. — до конца 2009 г. должны быть разработаны только их концепции. Когда же весь механизм заработает, «единая таможенная территория будет регулироваться общим наднациональным законодательством», пояснил вице-премьер РБ Андрей Кобяков.

КУДА СЛОЖНЕЕ с форматом вступления трех союзных стран во Всемирную торговую организацию. Эта тема уже два месяца является предметом дискуссии, в которую вовлечены как правительства и деловые круги России, Беларуси и Казахстана, так и руководство западных стран и самой ВТО. Предложение премьер-министра РФ Владимира Путина вступать в ВТО не по отдельности, а синхронно всем Таможенным союзом как единой таможенной территорией, весьма озадачило функционеров ВТО, никогда с таким вариантом не сталкивавшихся, и дипломатов стран союза, много лет ведущих переговоры с этой организацией. Усугубило ситуацию заявление президента РФ Дмитрия Медведева 10 июля на саммите G8, что Россия будет вступать в ВТО не в рамках Таможенного союза, а самостоятельно, лишь согласовав общие стандарты и позиции внутри тройки. По мнению Д.Медведева, такой вариант является наиболее простым и реалистичным. Помощник президента РФ Аркадий Дворкович позднее пояснил, что вхождение союза в ВТО затянется на годы, а потому куда проще «параллельное вступление государств Таможенного союза, которые координируют свои действия и входят в ВТО в одно и то же время, но как три суверенных государства». Тут уж впору задуматься не столько о вариантах вхождения в ВТО, сколько о перспективах Таможенного союза, раз уж президент и премьер-министр крупнейшего его участника не могут прийти к консенсусу по одному из важнейших вопросов на глазах изумленного мирового сообщества.

В свою очередь, ряд высокопоставленных западных чиновников, включая главу ВТО Паскаля Лами и министра торговли США Г.Лока, объявили планы союзников нереализуемыми. Иные эксперты сочли инициативу В.Путина завуалированным отказом России от вступления в ВТО и попыткой противопоставить региональное объединение трех постсоветских стан полноценной интеграции в мировое экономическое сообщество.

Некоторые политики пока вообще не воспринимают Таможенный союз как реальность. Например, президент Финляндии Тарья Халонен в интервью ИТАР-ТАСС заявила, что Финляндия готова способствовать вступлению в ВТО России, которую рассматривает в качестве своего главного торгового партнера. А вот об остальных участниках Таможенного союза Т.Халонен не упомянула. Между тем для Финляндии, как одного из крупнейших в мире поставщиков древесины и целлюлозно-бумажной продукции, не безразлична политика, проводимая в этой сфере ее конкурентами, в т.ч. белорусскими.

По словам И.Шувалова, удалось убедить структуры ВТО в том, что соглашение об этой организации позволяет групповое вступление. Однако при этом возникает ряд правовых сложностей. Поэтому, объяснил И.Шувалов, если юридически потребуется оформить членство на двусторонней основе, а не как единой таможенной территории, то такие возможности будут использованы. Прием же в ВТО произойдет одновременно. Правда, скорее всего, в итоге все переговоры и документы будут иметь двусторонний формат. Но это уже формальность. Главное, чтобы условия присоединения для всех были одинаковы.

Переговоры по вступлению Таможенного союза в ВТО, а также о вступлении России, Беларуси и Казахстана в ВТО «на приемлемых условиях, которые будут согласованы», как сказал И.Шувалов, будет вести единая переговорная группа, состоящая из представителей трех стран. Возглавит ее Максим Медведков, до сих пор возглавлявший российскую делегацию на переговорах по присоединению к ВТО. И. Шувалов подчеркнул, что приоритетом является вступление всех трех союзников на одинаковых условиях и единовременно. Однако он признал, что, возможно, сторонам придется принять какие-либо иные решения исходя из того, что стратегической целью для всех трех государств является полноценное членство в ВТО. По мнению первого вице-премьера РФ, юридически можно по одним вопросам вступить отдельно, по другим — Таможенным союзом. Главное, что выполняются решения, принятые в июне: отдельно переговоры о вступлении в ВТО мы не ведем, полностью доверяем в этих вопросах друг другу. Остальное — дело техники. Не омрачат ли взаимное доверие молочные, мясные, газовые, комбайновые, транзитные, кредитные или еще какие-нибудь разногласия, г-н Шувалов уточнять не стал. Время покажет, как подобные вопросы отразятся на судьбе Таможенного союза, интеграционных, экономических и политических отношениях трех стран.

Переговорная группа должна быть сформирована к 24 августа и, как заверил И.Шувалов, незамедлительно вступит в диалог с секретариатом ВТО. Однако на практике начать переговоры всерьез, скорее всего, удастся лишь по завершении оформления альянса в полноценную организацию, т. е. не ранее 2011 г. Вероятно, чиновникам ВТО будет сложно понять, как договариваться со структурой, намеренной руководствоваться еще не существующим наднациональным законодательством. К тому же у каждой из стран — членов ВТО может быть своя точка зрения по этому поводу. Ведь двусторонние переговоры, на которые у России ушло 16 лет, а у Казахстана — почти 13, придется повторить с учетом новых обстоятельств. Заметим, что, поскольку экономика наших партнеров по союзу ориентирована в основном на экспорт сырья, их заинтересованность в членстве в ВТО куда меньше, чем у Беларуси. Зато мы находимся лишь в самом начале переговорного процесса, и времени на согласования потребуется куда больше. Впрочем, двое союзников могут одного и подождать, все-таки не семеро…

Леонид ФРИДКИН


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях