$

2.6403 руб.

3.0840 руб.

Р (100)

3.3149 руб.

Ставка рефинансирования

7.75%

Консультации

"Мир", труд, август – забастовка! В нашей стране возникло забастовочное движение

18.08.2020
"Мир", труд, август – забастовка! В нашей стране возникло забастовочное движение
Фото: Дмитрий Брушко / TUT.BY

События в Беларуси в последние дни развиваются столь стремительно, что никто, кажется, не в состоянии пока предсказать их исход. В обиход впервые за долгие годы вернулось слово «забастовка». Акции протеста организовали работники сотен предприятий и организаций по всей стране. Они коснулись и флагманов – от БелАЗа до «Беларуськалия».

Где-то это действительно забастовки с остановкой производства, в других случаях – стихийные митинги, после объявления требований на которых деятельность продолжилась.

«ЭГ» разбирается, на что имеют право бастующие с точки зрения белорусского и международного законодательства и что в таком случае должен делать наниматель.

Право бастовать прописано в Основном законе. Согласно ст. 41 Конституции граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.

Однако ст. 84 о полномочиях президента гласит, что он «в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок». Речь идет о случаях создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц.

Согласно Трудовому кодексу право на забастовку входит в число других видов защиты работниками своих экономических прав – объединения в профсоюзы и подписания коллективных договоров.

Подробно забастовки регулируются двенадцатью статьями ТК – с 388-й по 399-ю.

Забастовка определена как «временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора». Она может проводиться не позднее трех месяцев со дня недостижения согласия между сторонами в примирительной комиссии.

Запрещено оказание материальной помощи участникам забастовки за счет средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.

Решение о проведении забастовки должно приниматься на собрании или конференции работников тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция – не менее двух третей делегатов.

Не позднее двух недель до начала забастовки работники должны передать нанимателю уведомление о ее проведении. Принуждение к учас­тию в забастовке либо отказу от участия в ней запрещается.

Стороны коллективного спора обязаны принять необходимые меры для обеспечения во время забастовки в организациях законности, сохранности государственной и частной собственности, общественного порядка, минимума необходимых работ и продолжить разрешение спора путем переговоров.

Забастовка должна быть прекращена, а ее участники обязаны приступить к работе на следующий день после того, как произошло одно из событий:

– акция признана незаконной;

– получено письменное согласие нанимателя удовлетворить требования;

– решение о прекращении принято общим собранием или конференцией сотрудников;

– заключено письменное соглашение сторон о прекращении забастовки.

Забастовка или решение о ее проведении могут быть признаны незаконными по решению областного (Минского городского) суда в случаях, если забастовка проводится либо решение о ее проведении было принято с нарушением требований ТК и других законов. Решение суда после вступления его в законную силу подлежит немедленному исполнению.

За работниками, участвовавшими в забастовке, зарплата за все время ее проведения не сохраняется.

Период участия в забастовке не включается в стаж, дающий право на отпуск.

Сотрудникам, отказавшимся в письменной форме от участия в забастовке, но в связи с ней не имевшим возможности исполнять свои трудовые обязанности, заработная плата выплачивается в размерах, не ниже установленных законодательством за простой не по вине работника.

Участники забастовки, признанной судом незаконной, могут быть привлечены к дисциплинарной от­ветственности. Это может быть квалифицировано как прогул или иной проступок.

Подобная ответственность может ожидать сотрудников, которые во время забастовки чинили препятствия для работы тех, кто в ней не участвовал. Однако в ТК сказано и о возможном привлечении в этом случае к административной и уголовной ответственности.

Лица, которые путем насилия или угрозы применения насилия принуждают к участию в забастовке либо отказу от участия в ней, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Согласно ст. 200 УК принуждение к участию в забастовке либо к отказу от участия в законной забастовке, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет.

 

Де-юре и де-факто

Как видно, то, что сейчас происходит в стране, не укладывается в канву имеющегося законодательного регулирования реализации права на забастовки.

Акции возникают стихийно, в их основе – не относящиеся непосредственно к труду социальные и политические требования о прекращении насилия со стороны силовиков к мирным демонстрантам и случайным людям, о проведении честных президентских выборов. Законодательство же сужает понятие «забастовка» до способа решения коллективного трудового спора на конкретном предприятии.

Поэтому формально у представителей госорганов есть некоторые основания заявлять о том, что забастовок нет – если под таковыми иметь в виду только те выступления, которые оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Прямого запрета на выдвижение политических требований во время забастовок в ТК и УК нет. Однако согласно Закону от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» выдвижение таких требований запрещается при проведении акций по инициативе профсоюзов.

Провластная Федерация профсоюзов Беларуси накануне заявила, что призывы к таким акциям «направлены на дестабилизацию ситуации и нарушают закон». Несмотря на это, в акциях участвуют в большинстве своем работники госпредприятий, чего не было в стране около 30 лет.

Белорусский конгресс демократических профсоюзов, напротив, поддерживает протесты.

Надо сказать, что представители администрации предприятий и местных властей делали осторожные попытки общения с протестующими. Пока, правда, их ответы в большинстве своем не выглядят убедительными.

К протестующим на МАЗе и МТЗ 14 августа приезжал премьер-министр Роман Головченко, однако провести переговоры не удалось из-за того, что не было удовлетворено требование рабочих пустить на переговоры представителей СМИ.

Несколькими днями ранее Головченко в эфире телеканалов заявлял, что «ситуация в промышленном комплексе абсолютно спокойная, все предприятия работают в штатном режиме, как бы кому-то ни хотелось преподнести по-иному, заявить о том, что происходят стачки, забастовки, еще что-нибудь». По его мнению, первые спонтанные протесты были постановочными.

А о том, что в промышленности ситуация не самая лучшая, «ЭГ» в последнее время писала неоднократно.

Так или иначе дальнейшее развитие ситуации во многом зависит от позиции и действий властей. Отрицать факт возникновения политического кризиса в Беларуси невозможно.

 

КСТАТИ
Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (ратифицирован Беларусью еще в 1973 году) обязывает участвующие государства обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.

Конвенция № 87 Международной организации труда «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (ратифицирована в 1956 году) предписывает, что организации трудящихся и работодателей имеют право самостоятельно организовывать свою деятельность и формулировать свою программу действий.

Автор публикации: Алексей АЛЕКСАНДРОВ

Статья доступна для бесплатного просмотра до: 01.01.2028


***
Право: список рубрик
Важно
Мы в соцсетях
Архивы «ЭГ»
Опросы