$

2.1472 руб.

2.4250 руб.

Р (100)

3.1620 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

За место под «солнцем»

23.10.2007

Возможностей позагорать в соляриях у белорусов может стать меньше. Лицензирование этого вида деятельности, на чем настаивает Минздрав, способно сократить количество занимающихся им субъектов хозяйствования.

По информации «ЭГ», санитарным службам рекомендовано не согласовывать открытие новых соляриев без наличия у них лицензий. Кроме того, без специальных разрешений действующие организации не могут сейчас зарегистрировать в Минздраве цены, а следовательно, полноценно работать. Бизнесмены, со своей стороны, считают, что получать лицензии на свою деятельность они не обязаны, поскольку в законодательстве такого требования нет. Этой же позиции придерживаются и ряд других министерств.

Минздрав причисляет услуги соляриев к физиотерапии, которая входит в перечень работ и услуг медицинской деятельности и подлежит лицензированию. Основание для этого — в аппаратах для загара используется ультрафиолетовое излучение. По мнению лечебно-контрольного совета министерства, неконтролируемое использование такого оборудования, проведение процедур неподготовленными лицами может привести к негативным последствиям для здоровья людей. Проведение процедур требует строгого индивидуального дозирования, имеет свои показания и противопоказания, поэтому проводить их необходимо под контролем квалифицированного медперсонала, следует из письма Минздрава «О лицензировании услуг соляриев», направленного управлению ценовой политики Мингорисполкома.

Чтобы получить лицензию на физиотерапевтическую деятельность, в штате у субъекта хозяйствования должен быть медицинский работник с высшим или средним медицинским образованием, имеющий подготовку по физиотерапии и фототерапии. По мнению участников этого рынка, выполнить такое требование большинству не под силу, поскольку таких специалистов в стране немного, и маловероятно, что они согласятся пойти на работу в студию загара. «Мощность ламп в соляриях всегда постоянная, меняется лишь продолжительность процедуры. Поэтому функция врача становится технической», — рассказал «ЭГ» директор ООО «Белпольфран» Станислав Вилисов. — Неужели для того, чтобы включать и выключать аппарат, нужно быть врачом высшей категории?»

Позицию Минздрава о необходимости лицензирования услуг соляриев разделяют не все органы госуправления. Так, на запросы субъектов хозяйствования, к какому же виду деятельности относятся их услуги, в министерствах статистики и анализа, спорта и туризма, экономики им отвечали, что по Общегосударственному классификатору видов экономической деятельности услуги по предоставлению искусственного загара являются физкультурно-оздоровительной деятельностью (подкласс 93040). Для нее согласно Декрету от 14.07.2003 № 17 лицензия не требуется. Кроме того, по Товарной номенклатуре ВЭД РБ солярии не подпадают под медицинское оборудование. Это хорошо видно и по ставкам таможенных пошлин. При ввозе соляриев в Беларусь необходимо заплатить 10% от стоимости, тогда как для медтехники ставка вдвое ниже.

По поводу того, что услуги соляриев не должны лицензироваться, высказалась Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого предпринимательства под руководством вице-премьера Андрея Кобякова 29 марта 2007 г. Там же были даны поручения выработать Минздраву и Министерству по налогам и сборам другие механизмы контроля этой сферы.

«Нигде в Европе, в т.ч. в России, солярии не лицензируются, а фирму не заставляют иметь в штате врача, — отметил С.Вилисов. — В странах ЕС вообще все очень просто и доступно: покупаешь жетон, выбираешь по таблице нужное количество минут и загораешь». По его мнению, наличие в штате врача также необоснованно. «Представьте ситуацию, когда у каждого ларька с сигаретами стоит врач, который контролирует, сколько пачек купил гражданин. Или на пляже стоят врачи с секундомерами и наблюдают, как долго пробыли на солнце отдыхающие. Абсурд, но с соляриями это воспринимается почему-то как должное. Врач не может запретить человеку курить или загорать, он лишь может предостеречь его от возможных последствий. Предупреждает ведь Минздрав о вреде курения на пачках сигарет. Что касается соляриев, то в каждой студии вывешена вся необходимая потребителю информация о правилах пользования соляриями, побочных эффектах, типах кожи для искусственного загара и т. д. Когда Белорусский союз предпринимателей обратился в Минздрав с просьбой представить информацию, подтверждающую, что именно от соляриев в Беларуси возросло количество онкологических заболеваний, нам ответили, что таких сведений у них нет. Кроме того, если Минздрав увязывает солярии именно с онкологией, то почему тогда в штате должны находиться физиотерапевты, а не врачи-онкологи?»

Субъекты хозяйствования, не имеющие лицензии на медицинскую деятельность, работают сейчас на свой страх и риск, отмечают участники этого рынка. Последние два года по письмам Минздрава контролирующие органы проводили проверки и возбуждали в отношении субъектов хозяйствования, работающих без лицензии на медицинскую деятельность, административные и уголовные дела. При этом прошедшие по стране суды принимали сторону субъектов хозяйствования, отмечая в своих решениях, что заключение комиссии Минздрава по лицензированию не является нормативным актом. Однако часть предпринимателей во избежание проблем лицензии правдами-неправдами все же получили. Создается прецедент, когда лицензирование вводится на основании мнения министерства, а не законодательства, считают субъекты хозяйствования. Эксперты отмечают, что в 2003 г. Минздрав принимал активное участие в разработке законодательства по лицензированию при подготовке Декрета № 17, но услуги соляриев не вошли в этот перечень.

С просьбой дать свою оценку действий чиновников, игнорирующих требования законодательства, в генеральную прокуратуру в начале октября обратился Белорусский союз предпринимателей. «Минздрав создал путаницу для субъектов хозяйствования и игнорирует ряд нормативных актов: Декрет № 17, постановление Совмина от 20.10.2003 № 1378, а также законы о бюджете», — говорится в письме.

Сегодня в этом бизнесе работает около 450 субъектов хозяйствования, из которых половина — ИП.

Дмитрий ЕРМАК