ЗА ЧЕРТОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ©

Значительное снижение баллов не помешало Беларуси удержать не слишком престижное 153-е место в ежегодном рейтинге стран «Индекс экономической свободы 2013 года», составляемом американским исследовательского центром «Фонд наследия» (The Heritage Foundation). Мы по-прежнему среди аутсайдеров, в группе стран с репрессивной экономикой.

Эксперты Heritage Foundation рассчитывают степень свободы экономики по 10 критериям: свобода бизнеса, торговли, финансового сектора, инвестиций, труда, монетарная и фискальная свободы, гарантии прав собственности, размер бюрократического аппарата и степень защиты от коррупции. «Абсолютно свободная» экономика должна получить 100 баллов. В итоге 185 стран мира делят на 5 условных групп: «свободные», «преимущественно свободные», «умеренно свободные», «преимущественно несвободные» и «несвободные».

В первую группу «стран со свободной экономикой» вошли 5 государств, набравшие более 80 баллов: Гонконг (89,3 при среднемировом уровне 59,6), Сингапур (88), Австралия (82,6), Новая Зеландия (81,4) и Швейцария (81), причем список лидеров с прошлого года не изменился. Десятку наиболее свободных экономик дополняют Канада, Чили, Маврикий, Дания и США.

В категории «преимущественно свободных» (70--80 баллов) 30 государств, в т.ч. Великобритания (14-е место), Швеция (18), Германия (19), Япония (25), Чехия (29), а из постсоветских стран — Эстония (13), Грузия (21) и Латвия (23).

К «умеренно свободным» (60--70 баллов) отнесено 50 стран, преимущественно европейских, в т.ч. Армения (38), Литва (55) и Казахстан (68).

«Преимущественно несвободными» (50–60 баллов) числятся 59 стран. Среди них Азербайджан (87-е место), Молдова (115), а в конце списка между Гвинеей-Бисау и Вьетнамом — Россия, которая в этом году поднялась на 5 позиций, до 139-го места с индексом 51,1 (+0,6 балла). Это ниже средних мировых и региональных уровней (например, среди 43 европейских стран Россия занимает 41-е место). Но страна улучшила показатели в таких сферах, как свобода торговли, правительственные расходы и фискальная свобода, причем последний показатель, отображающий налоговую нагрузку на экономику, является в России одним из лучших в мире. Ситуация с правами собственности не изменилась, а в сфере трудовых и финансовых свобод наметились заметные ухудшения. Несмотря на относительно высокие темпы экономического роста, достигнутые в основном за счет продажи нефти и газа, фундамент для долгосрочного экономического развития остается хрупким без эффективной правовой базы, считают в Heritage Foundation. Участие государства в экономике остается высоким, а в финансовом секторе — выросло.

«Несвободных» стран, где экономические свободы подавляются (менее 50 баллов), насчитывается 33. Беларусь занимает 153-е место в общем рейтинге с индексом 48, а среди европейских стран — 42-е из 43. За последний год страна на 1 балл ухудшила общий показатель из-за значительного сокращения денежной свободы (40,7 против 71,3), что перевесило выгоды от улучшения свободы бизнеса (75,2 против 20) и сокращения государственных расходов (43,5/34,9). В целом ситуация улучшилась в 6 из 10 сфер: бизнес-реформы, уровень госрасходов, ситуация в сфере фискальной свободы (88,8/86,6 благодаря относительно низким налоговым ставкам), свобода торговли (80,8/25), свобода от коррупции (24/20), свобода труда (76,9/10). По остальным показателям отмечено ухудшение. Эксперты указали на неравномерность реформ, чрезмерный государственный контроль и госинвестирование, маргинальный частный сектор экономики. Особо отмечена неконкурентоспособность промышленности и контролируемого государством сельского хозяйства, зависимость страны от внешнего финансирования и субсидируемой энергии. Среди рекомендаций — умерить ценовой контроль, повысить производительность труда, эффективность судебной системы, сократить издержки на бюрократию и т.д. Отмечено, что развитие отношений с Ираном (168-е место в рейтинге), Венесуэлой (174) и Китаем (136) тоже не улучшает перспективы экономической свободы.

Ниже Беларуси оказались Украина (161-е место), Узбекистан (162), Туркменистан (169). Последние места в списке достались Зимбабве, Кубе и Северной Корее (177-е место и 1,5 балла). Статус 8 стран, включая Ирак, Сирию, Ливию и т.д., не определен.

Напомним, что в Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утв. постановлением Совмина от 18.02.2011 № 216, в числе задач по вхождению в число передовых стран по ведущим международным рейтингам, характеризующим конкурентоспособность, деловую среду, уровень инновационного развития, эффективность госуправления для улучшения международного имиджа страны и роста доверия у национальных и иностранных инвесторов к проводимой экономической политике, значится достижение не ниже 70-го места в рейтинге в Heritage Foundation. Однако пока мы движемся в обратном направлении. При этом в нынешнем исследовании еще не учтены последние «достижения» Беларуси в области экономической свободы, вроде установления контроля над отдельными компаниями или Декрета № 9.

Впрочем, ситуация с экономической свободой во всем мире находится в состоянии стагнации: общий показатель, согласно отчету Heritage Foundation, вырос всего на 0,1 пункта. Только 31 стране удалось улучшить свою оценку на 1 пункт или более, а 35 стран потеряли столько же. Государства пытались остановить растущую безработицу, увеличивая минимальную зарплату или ужесточая контроль на рынке труда. Провал этой политики был очевидным, полагают эксперты фонда.

Елена ПЕТРОШЕВИЧ