Высший Хозяйственный Суд разъясняет
(Окончание. Начало в «ЭГ» 81, 82, 83)ВХС проводит работы по анализу и обобщению право-применительной практики. Дайте, пожалуйста, оценку уровня работы хозяйственных судов областей, г. Минска. В каких регионах ВХС выявил меньше все...
(Окончание. Начало в «ЭГ» 81, 82, 83)
ВХС проводит работы по анализу и обобщению право-применительной практики. Дайте, пожалуйста, оценку уровня работы хозяйственных судов областей, г. Минска. В каких регионах ВХС выявил меньше всего нарушений и ошибок?
В кратком ответе на вопрос о качественной составляющей работы хозяйственных судов, в первую очередь, необходимо охарактеризовать своевременность рассмотрения обращений и количество отмененных (измененных) судебных постановлений.
Несмотря на постоянный рост количества рассмотренных дел, и, как следствие, постоянно возрастающую нагрузку на судей, количество дел, рассмотренных с превышением установленного срока, постоянно сокращается. По итогам I полугодия 2007 г. количество таких дел уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 3 раза и составило 80. Наибольшее количество дел с превышением срока в хозсудах г. Минска (33, в I полугодии 2006 г. 134) и Могилевской области (20, в I полугодии 2006 г. 47).
В целом по системе хозсудов отмененные в I полугодии текущего года в кассационном порядке судебные постановления составили 17%. Наибольший процент отмен в хозяйственных судах Минской (23%) и Гомельской (20%) областей. В порядке надзора всего изменены постановления по 28 делам, из них наибольшее количество приходится на ВХС (9), хозсуды города Минска (7) и Минской области (5).
Планируется ли усовершенствование нормативной базы в сфере исполнительного производства и в чем оно будет заключаться?
В целях совершенствования хозяйственного судопроизводства при обеспечении судебной защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности ВХС разработал два проекта закона «О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь». Один из них принят Палатой представителей в первом чтении 4.04.2007 г.
Полагаю возможным отметить некоторые изменения и дополнения, касающиеся исполнительного производства.
Это расширение полномочий судебных исполнителей: предлагается дополнить перечень исполнительных документов их постановлением об обращении взыскания на денежные средства.
Также предлагается наделить судебного исполнителя правом запрещать должнику и иным лицам совершать препятствующие исполнению действия в отношении имущества и денежных средств должника и самостоятельно рассматривать вопросы о приостановлении, прекращении исполнительного производства, а также возвращении исполнительного документа взыскателю без участием судей.
Конкретизируется понятие «отложение исполнительных действий». Указанный в нынешней редакции срок отложения совершения исполнительных действий (10 дней) чрезвычайно мал и не в полной мере соответствует целям отложения. В связи с этим предлагается увеличить его до 30 дней. Кроме того, с целью упорядочения отложения исполнительных действий предлагается данные действия отнести к компетенции судебного исполнителя.
В законопроекте учтены предложения субъектов хозяйствования относительно оснований, размеров и сроков перечисления причитающихся должнику денежных средств. В настоящее время основанием перечисления является запрос судебного исполнителя. Вместе с тем данный документ по своей сути влечет обязанность предоставлять информацию, а не перечислять денежные средства. Предложенный в новой редакции документ предписания в большей мере соответствует названным целям. Предлагаемые изменения строго устанавливают срок перечисления денежных средств на счет суда с момента получения предписания до соответствующего уведомления судебного исполнителя. Принудительное списание денежных средств, причитающихся должнику от третьих лиц, в случае их неуплаты этими лицами предлагается осуществлять на основании постановления судебного исполнителя, что, безусловно, будет способствовать оперативности исполнения.
Исключается норма о реализации арестованного имущества в месте его нахождения, поскольку арестованное имущество и хозсуд, при котором состоит судебный исполнитель, арестовавший данное имущество, могут находиться в разных областях республики. Исключение данной нормы позволит сократить расходы по исполнению, в частности транспортные.
Наряду с этим в проекте предполагается закрепить возможность предоставления взыскателю права оставить имущество за собой в сумме первоначальной оценки, если имущество не реализовано торговой организацией в течение одного месяца со дня передачи его на реализацию, а также снятие ареста имущества в случае уменьшения суммы взыскания.
Дополнение кодекса обязательным условием подачи заявки на участие в торгах преследует своей целью четкое определение участников торгов и имущества, которое данный участник желает приобрести.
Проектом предусматривается возможность замены арестованного ранее имущества иным имуществом, предложенным должником, при условии сохранения уровня его ликвидности и востребованности на рынке, что позволит удовлетворить требования взыскателя без возможного ущемления интересов должника.
Когда планируется (и планируется ли вообще) обобщение судебной практики по применению нового КоАП? Будет ли по этому вопросу постановление пленума?
В соответствии с утвержденными планами работы на II полугодие 2007 г. хозсудами областей и г. Минска проведено изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях и применении административной ответственности в соответствии с нормами КоАп и ПиКоАП. Соответствующие материалы — обзоры практики — в настоящее время изучаются ВХС. Одновременно анализируется практика рассмотрения жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности.
Подготовлен проект постановления Президиума ВХС «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об административных правонарушениях и применения норм административной ответственности», уже прошедший предварительное обсуждение. Сейчас он дорабатывается.
Каков процент отмены решений хозяйственных судов первой инстанции в вышестоящих инстанциях? Уменьшается ли эта цифра?
Анализ статистических данных о работе системы хозяйственных судов за последние пять лет свидетельствует о том, что постоянный рост количества рассмотренных дел, появление новых сложных категорий споров не сопряжены с увеличением количества жалоб на вынесенные судебные постановления судов первой инстанции.
Количество отмененных (измененных) судебных постановлений всеми вышестоящими инстанциями (апелляционной, кассационной, надзорной) по отношению к общему количеству рассмотренных дел по первой инстанции составляет в среднем чуть выше 1%. Этот показатель остается стабильным на протяжении последних нескольких лет (см. таблицу):
