$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Факты, комментарии

Выгоды и потери Таможенного союза

08.05.2009

Заявление премьер-министра РФ Владимира Путина в Госдуме о том, что Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России в рамках ЕврАзЭС может начать работу уже с 2010 г., не осталось незамеченным в деловых кругах нашей страны. Недавно в БНПА собирались члены Координационного совета, созданного с целью содействия формированию этого союза, чтобы еще раз оценить последствия его функционирования для отечественной экономики.

Атташе управления СНГ и ЕврАзЭС МИДа Андрей Мороз сообщил, что формирование правовых основ Таможенного союза практически завершено. Сторонами подписаны 54 соглашения, предусматривающие гармонизацию мер таможенного, а также тарифного и нетарифного регулирования. В январе текущего года начала работу Комиссия союза, которая является основой его институциональной системы. Утвержден единый тариф из 4 тысяч позиций, что составляет 38% ТН ВЭД. Главы правительств трех стран определили 1 апреля как срок утверждения 100-процентного перечня единого таможенного тарифа. Однако до сих пор есть разногласия по согласованию некоторых товарных позиций, главным образом с Казахстаном. Зато с Россией тарифы уже согласованы на 94%. Кроме того, подготовлен проект общей части Таможенного кодекса. Разрабатываются единые механизмы декларирования товаров, унифицированные виды таможенных режимов и процедур с целью создания общего режима торговли с третьими странами.

На заседании Комиссии союза, состоявшейся в середине марта в Москве, предложены конкретные этапы и сроки создания единой таможенной территории и правил оформления товаров. Комиссия считает возможным начать перенос всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза в июле, принять единый Таможенный кодекс и подписать договоры о взимании акцизов и НДС при импорте из третьих стран в октябре нынешнего года. Все это должно сопровождаться введением единого тарифного и нетарифного регулирования, а также общего торгового режима по отношению к третьим странам, отменой на границе с Казахстаном таможенного оформления товаров, происходящих из Беларуси и России. На рассмотрение сторон предложены три варианта зачисления таможенных пошлин: в единый бюджет ЕврАзЭС; на единый счет Таможенного союза с дальнейшим распределением по доле ВВП или импорта; в национальные бюджеты.

Конечно, разного рода нестыковок еще много. Так, депутат Палаты представителей Виталий Бусько рассказал, что в законодательствах стран — членов Таможенного союза много разногласий даже в понятийном аппарате. У одних международный договор автоматически становится внутренним, у других существует приоритет национальных правовых норм перед международными. Пока вопросов больше чем ответов и в организации взимания акцизов и НДС. Кто их должен взимать — то ли хозяева территории, по которой провезли товар, то ли власти государств, откуда его вывезли или куда ввезли?

Как показало обсуждение в БНПА, у части делового сообщества и представителей науки до сих пор не исчезли сомнения в полезности Таможенного союза трех стран. Так, директор Института экономики НАН академик Петр Никитенко считает, что если Беларусь сегодня стремится «вписаться» в мирохозяйственные связи, имеет внешнеторговые отношения со 160 странами мира, то она не должна вступать в региональные таможенные союзы и создавать тарифные и нетарифные барьеры для движения товаров. Есть ВТО, куда стремятся попасть все государства. Там действуют единые правила, в частности, по борьбе с недобросовестной конкуренцией. На них и надо ориентироваться. В 2010 г. Таможенного союза не будет, уверен П.Никитенко. По его мнению, правительство России само себе противоречит: с одной стороны, декларирует ускоренное создание союза, а с другой — принимает жесткие протекционистские меры, ограничивающие доступ импорта, в том числе белорусского, на свой рынок. Скептически относится академик и к популярной у части бизнес-сообщества идее создания в рамках Таможенного союза региональной валюты, способной заменить дефицитные для многих субъектов хозяйствования доллары. Он считает, что доллар сегодня «присутствует» в любой валюте и отгородиться от него невозможно.

Директор ЧУП «КУВО» Владимир Кульбенков и председатель ЗАО «Интеллект» Владимир Варивода опасаются, что создание Таможенного союза приведет к большим потерям для отечественной экономики. В Россию давно идут инвестиции, немалая часть которых — на проекты, идентичные белорусским. Издержки в малом и среднем бизнесе там гораздо ниже, чем у нас. По убеждению обоих бизнесменов, открытые таможенные границы — это заведомый проигрыш в конкуренции многих отечественных производств. Кроме того, по мнению предпринимателей, Беларусь сразу же накроет волна серого импорта по демпинговым ценам, который будет поступать через Россию, где давно сформировались условия для него. А что такое «гармонизация таможенных пошлин» в рамках создаваемого союза, скажем, при ввозе автомобилей в нашу страну? На практике это обернется повышением белорусских пошлин до уровня российских, что приведет к росту цен на внутреннем авторынке и экспансии туда иномарок, собранных в РФ.

Скептикам возразили советник Торгово-промышленной палаты Юрий Енин и председатель БАМАП Николай Боровой. Их основной аргумент — если весь мир идет к торговой, экономической и валютной интеграции, то и Беларуси нельзя отставать. Скажем, ежегодный товарооборот между Европой и Юго-Восточной Азией составляет 750 млрд. USD. С помощью Таможенного союза наша страна может более эффективно присоединиться к обслуживанию этого гигантского товарного потока. По морю контейнер с грузом доставляется из Китая в Европу за 45 суток, что обходится владельцу в 5 тыс. USD, а белорусские автоперевозчики способны доставить товар за две недели и вдвое дешевле. Особенно если не будут простаивать на границе с Россией и Казахстаном. Кроме того, для отечественной экономики открывается огромный азиатский рынок сбыта.

Истина, как всегда, в золотой середине. Директор местного регионального фонда содействия инвестициям «БНПА-инвест» Валерий Малаховский и председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Калинин справедливо отметили, что самоизоляция опасна для белорусской экономики. Однако сегодня у ряда отечественных предприятий действительно немного шансов выиграть конкурентную борьбу при открытых таможенных границах. В Китае новую продукцию запускают за две недели, а в нашей стране из-за бюрократических проволочек — за 6-9 месяцев. Конкуренты белорусских производителей не содержат в малом бизнесе на 15 работников по несколько бухгалтеров, тратят куда меньше времени и средств на оформление различных бумаг.

Необходима быстрая и эффективная дебюрократизация и либерализация отечественной экономики. Иначе Таможенный союз вместе с выгодами принесет немалые потери. И пока неизвестно, чего будет больше.

Николай ТОЛСТИК