Военное положение в Украине: что нужно знать белорусскому бизнесу
Зоя Красюк, руководитель SBH Law Office в Украине
В результате военного инцидента в Азовском море, который произошел 25 ноября 2018 года, президент Украины Петр Порошенко 28 ноября 2018г. подписал закон об утверждении указа "О введении военного положения в Украине». Какие последствия может иметь данное решение, что важно знать иностранным инвесторам и бизнесу о ведении дел с украинскими партнерами или на украинской территории – на эти острые вопросы отвечает юрист, руководитель SBH Law Office в Украине Зоя Красюк.
Военное положение – это особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных ее регионах в случае вооруженной агрессии против Украины, нападения на нее, а также если существует опасность для независимости и территориальной целостности государства.
Военное положение было введено с 14:00 26 ноября сроком на 30 суток, в 10 из 25 областей Украины: Винницкой, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Черниговской, Донецкой, Запорожской, Херсонской областях, а также во внутренних водах Украины – Азово-Керченской акватории.
В рамках военного положения Украина закрыла въезд на свою территорию мужчинам – гражданам России – в возрасте от 16 до 60 лет. Исключением для мужчин, граждан России, будет осуществление гуманитарной миссии.
Кроме того, Законом Украины «О правовом режиме военного положения» предусмотрен ряд ограничений прав и свобод физических и юридических лиц, которые могут быть введены на срок действия режима на определенной территории по необходимости. Среди таких возможных ограничений:
1. Частичная мобилизация в объемах, согласно угрозам национальной безопасности и обороны Украины.
2. Передача власти на местах военным администрациям.
3. Трудовая повинность. Работников предприятий, в частности, могут привлекать на различные работы для усиления обороны, для которых не требуется военная квалификация. Зарплата и основное рабочее место при этом сохраняются за работником.
4. Принудительное отчуждение имущества, находящегося в частной или коммунальной собственности, изъятие имущества государственных предприятий, государственных хозяйственных объединений для нужд государства, в условиях правового режима военного положения, в установленном законом порядке.
Законом предусмотрена компенсация за принудительное отчуждение. Если полное возмещение стоимости не было сделано сразу, то она должна быть возмещена по завершению военного положения. Если имущество сохранилось после отмены военного положения, то его можно вернуть в судебном порядке. Также бывший владелец может потребовать предоставить ему взамен другое имущество.
5. Ограничение передвижения в определенных районах, ограничение въезда в страну или выезда из нее граждан Украины или иностранцев, введение комендантского часа.
6. Проверка документов, досмотр вещей, жилища и других помещений, кроме случаев, в которых это запрещено Конституцией Украины.
7. Регулирование работы предприятий телекоммуникаций, полиграфических предприятий, издательств, телерадиоорганизаций, телерадиоцентров, театрально-зрелищных и других предприятий, учреждений, организаций и заведений культуры и средств массовой информации, а также использование местных радиостанций, телевизионных центров и типографий для военных нужд и проведения разъяснительной работы среди войск и населения; запрещение работы приемно-передающих радиостанций личного и коллективного пользования и передачу информации через компьютерные сети.
8. Запрет на торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также алкогольными напитками и веществами, произведенными на спиртовой основе.
9. Установление особого режима в сфере производства и реализации лекарственных средств, которые имеют в своем составе наркотические, психотропные вещества, иные сильнодействующие вещества, перечень которых определяется Кабинетом министров Украины.
10. Проведение эвакуации населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения, согласно перечня, утверждаемого Кабинетом министров Украины.
11. Освобождение от занимаемых должностей руководителей любых предприятий, учреждений и организаций за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, назначение иных исполняющих обязанности руководителей указанных предприятий, учреждений и организаций.
12. Принятие дополнительных мер по усилению защиты государственной тайны.
13. Интернирование (принудительное отселение) граждан иностранного государства, которое угрожает нападением или осуществляет агрессию против Украины.
14. Запрет на проведение выборов Президента Украины, Верховной Рады, Верховного совета АР Крым, местных органов самоуправления. Запрещено проведение всеукраинских и местных референдумов.
Необходимо подчеркнуть, что вышеуказанные ограничения не являются обязательными и применяются только по необходимости. Исчерпывающий перечень ограничений определяется Указом Президента Украины.
Президент Украины заверил, что будет прибегать к кардинальным ограничениям только в случае крайней необходимости, если иностранные войска начнут интервенцию на материковую часть Украины. В том числе, Президент Украины подчеркнул, что президентские выборы состоятся в запланированные сроки, а именно – 31 марта 2018 года.
Чем грозит военное положение бизнесу и иностранному инвестору
Указ президента Украины не предусматривает каких-либо ограничений предпринимательской деятельности, но есть ряд факторов, которые потенциально могут повлиять на бизнес.
Первый и основной фактор – это паника. Паника и недобросовестные контрагенты, готовые воспользоваться данным положением с целью получения нечестной выгоды, являются риском для бизнеса в данном положении.
Кроме психологического фактора теоретически могут иметь место и друге риски:
1. Если в бизнесе есть «российский след», например, один из учредителей – гражданин РФ, ваш бизнес могут проверить с особым вниманием.
2. Национальный банк Украины может запретить валютные операции с Россией. Кроме того, может быть введен ряд ограничений / дополнительных требований на открытие счетов резидентами, совершение валютно-обменных операций и продажу валюты.
3. К бизнесу могут быть применены ограничения, например, запрет на продажу лекарственных средств, оружия, алкоголя.
4. СМИ могут стать подконтрольными.
5. Контрагент может использовать форс-мажор как аргумент для невыполнения обязательств.
Необходимо акцентировать внимание, что сам режим военного положения не является форс-мажором, и контрагенту необходимо будет доказать причинно-следственную связь между событием и невыполнением обязательств, а также получить подтверждающий форс-мажор документ в Торгово-промышленной палате Украины.
Данный риск в полной мере может быть актуален для бизнеса, описанного в п. 2 выше. Например, при закупках лекарственных средств, которые запретят к продаже, ваши контрагенты могут отказаться от поставок на срок действия запрета.
6. Сотрудников предприятия могут мобилизовать, а имущество – изъять для военных нужд.
7. Возможны внеплановые проверки контролирующих органов.
В настоящее время, принимая во внимание ограниченный срок и территорию действия военного положения, все вышеперечисленное является скорее не реальной угрозой, а опасениями. Бизнес функционирует в обычном режиме. Но все же лучше держать руку на пульсе, просчитывать риски и быть готовым к оперативному решению вопросов, вызванных особенностями данного периода. Кроме того, бизнесу как никогда актуально иметь надежного юридического советника с украинской стороны.
