В СЭЗ "Брест" иностранцев все больше

Анализ инвестиционных проектов СЭЗ свидетельствует о повышенном интересе к ней преимущественно малого и среднего зарубежного и отечественного бизнеса. Так, 85,8% резидентов инвестировали* в производство до 1 млн.USD, из них 94,4% -- это инвестиции до 0,5 млн.USD. Превалируют проекты легкой, пищевой и деревообрабатывающей отрасли, промышленности с неглубокой степенью переработки исходного сырья, объемом инвестиций от 0,5 до 2 млн.USD и численностью рабочих мест до 200 человек. В большинстве случаев для их реализации достаточно аренды небольших производственных помещений площадью от 100 до 2000 кв.м или земельных участков размером 0,5--1 га.

По состоянию на 1.01.2002г. в СЭЗ привлечено 14 млн.USD иностранных инвестиций, 6,7 млн.USD из которых -- это взносы в уставный фонд (76,1% в товарной форме), 1,1 млн.USD -- кредит Европейского банка реконструкции и развития. Внутренние инвестиции составили 22,2 млрд.руб., в т.ч. из средств резидентов СЭЗ 17,3 млрд., других организаций -- 4,9 млрд.руб.

Результаты предпринимательской деятельности резидентов СЭЗ в 2001г. неоднозначны. С одной стороны, наблюдается рост всех основных показателей, с другой -- более 1/3 предприятий закончили год с убытком, лишь у 33 резидентов заработная плата превысила среднюю по стране и только 25 предприятий вложились в норматив, предусмотренный Положением о СЭЗ "Брест'**.

На внутренний рынок резидентами зоны реализовано 34,5% продукции, что на 5,9% ниже среднего показателя, сложившегося по всем СЭЗ. Если предприятия с иностранными инвестициями поставили на этот рынок около 30% продукции (работ, услуг), то без иностранных инвестиций -- 56,7%. В то же время лишь 30 резидентов выполняют условия договора с администрацией относительно объемов продукции, реализуемой на экспорт.

Работа предприятий без иностранных инвестиций менее эффективна, чем с иностранными, о чем свидетельствуют следующие показатели. Удельный вес работающих на первых предприятиях в общем объеме занятых в СЭЗ составил в 2001г. 24,7%, в то время как их доля в объеме произведенной продукции (работ, услуг) равна только 13,1%, реализованной -- 16%, в объеме реализованной продукции (работ, услуг) собственного производства -- 15%, в объеме затрат на производство и сбыт реализованной продукции (товаров, работ, услуг) -- 18,2%. Как следствие, доля прибыли от реализации составила лишь 12,2%.

Внешнеторговый оборот СЭЗ в 2000г. по сравнению с 1999г. увеличился в 2,4 раза, а в 2001г. возрос еще в 1,9 раза. При этом государства СНГ последние три года занимали меньший удельный вес в товарообороте, чем страны вне СНГ. В 2001г. их доля составила 46,8%. Увеличение товарооборота обусловлено ростом как импорта, так и экспорта. Экспорт резидентов зоны ориентирован на Россию, импорт -- на страны вне СНГ, причем данная тенденция в последние годы возрастает. Так, если в 1997г. доля экспорта в РФ составляла 84,5% от всего его объема, то в 2001г. этот показатель увеличился до 95,3%. Аналогично импорт товаров из стран вне СНГ увеличился с 92,7% в 1997г. до 96,4% в 2001г. Основа экспорта СЭЗ -- мебель (64,2% от общего объема), а также готовые и консервированные продукты из рыбы (11,5%), в импорте преобладают сырье для пищевой и деревообрабатывающей промышленности, станки, машины и оборудование. "Инвестиционный" импорт составил в 2001г. 10,7 млн.USD, в то время как отрицательное сальдо торгового баланса равно 10,8 млн.USD.

Динамично развиваясь, свободная экономическая зона "Брест" стала одним из составляющих экономического потенциала области (экспорт -- 12,5%, объем произведенной продукции (работ, услуг) -- 8%, создано около 4600 рабочих мест).

В Концепции развития СЭЗ изложен ряд прогнозных показателей ее функционирования, которые с определенной долей условности можно использовать для расчета коэффициента эффективности достижения цели создания зоны. Учитывая параметры ее развития, итоговые показатели функционирования СЭЗ за первые пять лет примерно следующие:

объем привлеченных инвестиций -- 400 млн.USD;

объем произведенной продукции (работ, услуг) -- 364 млн.USD;

численность рабочих мест -- 7810;

средняя заработная плата -- 150 тыс.руб.

Очевидно, что три первых параметра являются более информативными для оценки эффективности функционирования СЭЗ. Поэтому значимость данных показателей мы определим в 30%, а значимость четвертого -- в 10%.

Фактически работа СЭЗ "Брест" за первые пять лет характеризуется следующими данными:

объем привлеченных инвестиций -- 46 млн.USD, или 12% от цели;

объем производства -- 202,8 млн.USD, или 56% от цели;

численность рабочих мест -- 4611, или 59% от цели;

средняя заработная плата -- 162 тыс.руб., или 108% от цели.

Исходя из приведенных данных коэффициент эффективности достижения цели составит 0,49.

 

               12 х 30%+56 х 30%+59 Х 30+108 х 10%
Кэф = ---------------------------------------------------- = 0,49
                                100

Таким образом, цель, поставленная при организации СЭЗ "Брест", достигнута лишь наполовину. По нашему мнению, причины такого положения кроются, во-первых, в отсутствии стабильного законодательства по СЭЗ и как следствие -- в невозможности привлечь крупных инвесторов; во-вторых, в недостаточном инвестировании со стороны государства средств в развитие инфраструктуры. Согласно упомянутой Концепции в инфраструктуру СЭЗ в течение первых трех лет должно быть вложено не менее 6 млн.USD, фактически эта величина составила 2,8 млн.USD. На 1.01.2002г. она равнялась 4 млн.USD.

И наконец, третья причина -- отрицательный в целом инвестиционный имидж страны.

Бюджетный эффект от создания СЭЗ, рассчитанный по прямым доходам, составил 16,9 млн.USD. Фактически он значительно выше, т.к. в нем не учтены налоги, оплаченные резидентами СЭЗ косвенным путем при приобретении сырья, материалов, оплате услуг по аренде помещений, строительных работ и т.д.

Степень финансового участия в реализации проекта СЭЗ характеризуется следующими данными: республиканский бюджет -- 81,5%, фонд развития СЭЗ -- 15,8%, бюджетная ссуда -- 2,7%.

---------------------------------------
*   Совокупность иностранных и внутренних инвестиций.

** В соответствии с п.61 Положения заработная плата в СЭЗ не должна быть ниже 120% от средней заработной платы в Республике Беларусь.