В ПОМОЩЬ КАДРОВИКУ

Включается ли в стаж государственной службы время отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 3 лет?

В.ТОЛКУНОВА, г.Гродно

Вопрос о включении в стаж госслужбы периода нахождения женщины (госслужащей) в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет законодательством о государственной службе не урегулирован. Этот вопрос следует решать с учетом норм ч.2 ст.1 Закона "О государственной службе в Республике Беларусь" (далее -- Закон). Согласно названной статье на отношения, связанные с госслужбой, не урегулированные настоящим Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства.

Согласно ст.185 Трудового кодекса (далее -- ТК) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за выслугу лет. Это означает, что период нахождения женщины (госслужащей) в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет подлежит зачету в стаж госслужбы, но не для всех случаев.

ТК закреплена новая норма, согласно которой период нахождения женщины в таком отпуске исключается из специального стажа, дающего право госслужащему на пенсию за выслугу лет, установленную Декретом Президента от 9.09.1997г. N 16 и закрепленную в дальнейшем Законом. ТК вступил в силу с 1.01.2000г.

Все вышесказанное означает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет включается в стаж госслужбы для: надбавки за выслугу лет, дополнительного отпуска за выслугу лет, отставки, выплаты выходного пособия, пенсии по возрасту. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, этот период не включается.

В 2001г. достигла пенсионного возраста, оформила пенсию, получаю ее и продолжаю работать в государственном аппарате госслужащей.

При начислении мне зарплаты и надбавки за выслугу лет за работу в государственном аппарате стаж моей госслужбы уменьшили на 7 лет, мотивируя это тем, что эти годы вошли в расчет пенсии по возрасту. Таким образом, уменьшается моя зарплата. Правильно ли это и какими документами регулируются такие вопросы?

О.СВИРКУНОВА, г.Пинск

Исчисления стажа госслужбы для установления надбавки за выслугу лет госслужащим, получающим пенсии, регулировались Разъяснением, утв. постановлением Минтруда от 30.04.1997г. N 39. Согласно названному Разъяснению, госслужащим, получающим пенсию, при установлении надбавки за выслугу лет из стажа работы в госаппарате исключался период, в котором они получали указанную надбавку, включенную в дальнейшем в среднемесячный заработок для исчисления пенсии.

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 2003-07-26г. N 74 постановление Минтруда N 39 признано утратившим силу. Со дня официального опубликования постановление вступило в силу. Следовательно, ограничение при исчислении стажа госслужбы лиц, получающих пенсии, для установления надбавки за выслугу лет больше не действует, а годы, ранее исключаемые из стажа, должны засчитываться в стаж.

Согласно Указу Президента от 2004-02-12г. N 66 "О некоторых мерах по оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров, структуры и численности работников государственных органов, других государственных организаций" производится ликвидация некоторых государственных органов, инспекций. Работники этих органов имеют статус государственных служащих.

Положено ли при ликвидации полное выходное пособие в размере 6 среднемесячных заработных плат (п.1.3 ст.51 Закона "О государственной службе в Республике Беларусь"):

-- служащим, достигших общеустановленного пенсионного возраста;

-- служащим, достигших пенсионного возраста, ушедшим в отставку в другой государственной организации и получившим пособие в размере трехкратной зарплаты и не получающим пенсию госслужащего?

В.СИНКЕВИЧ, г.Борисов

В соответствии с п.1.3 ст.51 Закона при ликвидации государственного органа госслужащему выплачивается выходное пособие дифференцированно от стажа госслужбы. При стаже до 5 лет в размере 3 среднемесячных заработных плат, от 5 до 10 лет -- в размере 4 среднемесячных зарплат, от 10 до 15 лет -- в размере 5 среднемесячных зарплат, свыше 15 лет -- в размере 6 среднемесячных зарплат. При этом непосредственно при увольнении указанное выходное пособие выплачивается в размере, не превышающем 3 среднемесячных зарплат, а оставшаяся часть выплачивается по истечении 3 месяцев только лицам, обратившимся за содействием в трудоустройстве в государственную службу занятости, при невозможности их трудоустройства. При увольнении госслужащих, достигших общеустановленного пенсионного возраста, соответствующее выходное пособие выплачивается полностью.

Госслужащим, подлежащим увольнению в связи с ликвидацией государственного органа (п.1 ст.42 ТК), достигшим пенсионного возраста выходное пособие должно быть выплачено единовременно при увольнении. При этом выходное пособие в размере 6-кратного среднемесячного заработка выплачивается только тем госслужащим, у которых стаж государственной службы превышает 15 лет.

Прекращение госслужбы в связи с выходом в отставку (п.1.8 ст.40 Закона, ст.21 ранее действовавшего Закона "Об основах службы в государственном аппарате") и увольнение по п.1 ст.42 ТК (ликвидация организации) -- это разные, независимые друг от друга основания увольнения госслужащего, каждое из которых влечет за собой выплату выходного пособия. В связи с этим увольнение в связи с выходом в отставку, имевшее место ранее, и получение в связи с этим выходного пособия не могут служить препятствием для выплаты выходного пособия при увольнении госслужащего в связи с ликвидацией государственного органа. Возраст и факт получения (либо неполучения) пенсии при этом значения не имеют. Размер пособия зависит, как уже было сказано выше, от стажа государственной службы.

Являюсь гражданином Российской Федерации, по национальности белорус. Проживаю с семьей в Минске, имею вид на жительство. Хотел бы поступить в государственный аппарат на госслужбу, но мне отказывают, мотивируя тем, что я не имею белорусского гражданства.

Как же исполняется ст.7 Договора между Беларусью и Россией, которая предоставляет гражданам этих государств равные права на трудоустройство и другие гарантии, связанные с трудовыми отношениями?

С.СОКОЛОВ, г.Минск

В соответствии со ст.24 Закона право на поступление на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками РБ и отвечающие иным требованиям, установленным настоящим Законом, иными законодательными актами о госслужбе.

Как видно из приведенной нормы, Закон установил одним из обязательных условий поступления на государственную службу в РБ -- гражданство РБ.

Правовая основа госслужбы, статус госслужащего определены Конституцией, Законом "О государственной службе в Республике Беларусь". И только на те отношения, связанные с госслужбой, которые не урегулированы вышеназванным Законом, распространяется действие трудового и иного законодательства.

Договор между РБ и РФ о равных правах граждан ратифицирован Законом от 17.02.1999г. Согласно ст.7 Договора гражданам Беларуси и России обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально правовых гарантий на территории обеих стран. Трудовая деятельность граждан Беларуси и России регулируется законодательством о труде.

Как видно из приведенной статьи Договора, она содержит гарантии для граждан Беларуси и России в области отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Учитывая, что все вопросы, связанные с поступлением на государственную службу, урегулированы Законом (ст.24), нормы ст.7 Договора на госслужащих не распространяются.

С учетом изложенного, а также на основании п.1.7 ч.1 ст.33 вышеназванного Закона отсутствие гражданства РБ является основанием для отказа гражданину в приеме на государственную службу Беларуси.

Людмила ОЛИКЕР,