Уголовно ненаказуемый предприниматель. Можно ли привлечь ИП за наем четвертого работника?

Притчей во языцех является норма отечественного законодательства, позволяющая индивидуальному предпринимателю иметь не более трех наемных лиц. А что будет, если ИП эту норму нарушит? Насколько соразмерные санкции предусматривает наше законодательство?

 

Что за это будет

Согласно п. 2 Указа от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» для занятия предпринимательской деятельно­стью в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) гражданин вправе привлекать не более 3-х физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам. Предпринимательская деятельность с нарушением правил ее осуществления запрещается.

Другими словами, деятельность ИП с привлечением более 3-х физических лиц одновременно является запрещенной.

За осуществление запрещенной законодательством предпринимательской деятельности установлены:

1) административная ответственность на ИП – в виде штрафа от 20 до 200 БВ с конфискацией до 100% суммы дохода, полученного в результате такой деятельности (ч. 2 ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях);

2) ранее была возможна уголовная ответственность, ко­гда такая деятельность сопряжена с получением дохода в крупном размере, – в виде штрафа, или лишения права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью, или арестом, или ограничением свободы на срок до 2-х лет, или лишением свободы на срок до 3-х лет со штрафом или без штрафа (ч. 1 ст. 233 Уголовного кодекса (УК)). Со вступлением в силу 19.07.2019 новой редакции УК лишение свободы такому ИП не грозит.

Помимо всего прочего, в случае осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами, деятельность ИП может быть пре­кращена по решению экономического суда (абз. 3 подп. 3.2 п. 3, п. 4 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утв. Декретом Президента от 16.01.2009 № 1).

 

Разумно ли такое наказание

Форма субъекта хозяйствования – индивидуальный предприниматель – является удобной для старта бизнеса с точки зрения простоты оформления и затрат на его организацию. Однако существование лимита по наемным лицам ограничивает для ИП и выбор направлений хозяйственной деятельности.

Согласно Государственной про­грамме «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016–2020 годы, утв. постановлением Совмина от 23.02.2016 № 149, развитие малого и среднего предпринимательства является фун­даментом для возникновения условий интенсивного экономического роста.

Целью указанной программы является развитие малого и среднего предпринимательства, для достижения которой предусматривается решение таких задач, как: улучшение деловой среды; содействие развитию субъектов малого и среднего пред­принимательства; совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование позитивного отношения к предпринимательской инициативе граждан.

Вопросы оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, в т.ч. ИП, урегулированы Указом Президента от 21.05.2009 № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства».

Основными критериями отбора инвестиционных проектов здесь являются:

– соответствие инвестиционного про­екта направлениям, названным в Указе;

– актуальность и перспективность инвестиционного проекта, его конечный результат;

– планируемое привлечение средств для реализации инвестиционного проекта из других источников;

– предполагаемое количество новых рабочих мест и обоснованность их создания.

Ввиду существующего законодательного ограничения по количеству создаваемых индивидуальным пред­принимателем рабочих мест возможность его участия в системе государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, получается, также ограничивается.

В целом, в свете стимулирования развития малого и среднего пред­принимательства сегодня ограничение возможности индивидуального предпринимателя по официальному найму работников (с уп­латой налоговых и иных обязательных платежей в бюджет) кажется противоречивым, а административная и гражданско-правовая ответственность за привлечение более чем 3-х наемных лиц – несоразмерной.