Точность – вежливость проверяющего: — снижение числа налоговых проверок компенсируется их результативностью
Об итогах проверок за прошлый год и перспективах изменений в сфере налогового контроля рассказали на пресс-конференции представители МНС.
Количество проверок ежегодно снижается, сообщил замминистра по налогам и сборам Владимир Муквич. Если в 2015 г. было проверено 4,4% состоящих на налоговом учете плательщиков, то в прошлом году – 3,6%. При этом проверки, проводимые налоговиками, составляют менее 16% от всех проверок контролирующих органов в стране. Всего за прошлый год проведено 68,7 тыс. налоговых проверок, в т.ч. 37,2 тыс. – субъектов хозяйствования и 21,5 тыс. – граждан. При этом результативность налоговых проверок выросла с 78% в 2008 г. до почти 98% в 2016-м. Столь высокий результат, по мнению замминистра, обусловлен не ростом количества нарушений и стремлением проверяющих найти их во что бы то ни стало, а тщательностью выбора объектов для проверок.
Налоговые платежи составляют более 70% налоговых доходов консолидированного бюджета, а в местных бюджетах – 100%. По результатам проверок в бюджет начислено 469,1 млн. BYN, в т.ч. на 80,7 млн. BYN предотвращен возврат НДС из бюджета. По итогам камеральных проверок начислено 215,8 млн. BYN, обращено взыскание на имущество должников на 50,7 млн. BYN. При этом доля добровольных поступлений по результатам проверок составила 48,6%. В прошлом году было составлено 83,1 тыс. протоколов, в основном в связи с нарушением сроков представления налоговых деклараций и неполной уплатой налогов.
Мониторинг стал одним из основных методов выявления нарушений налогового законодательства, подчеркнул замминистра. В прошлом году его проводили у 1567 субъектов хозяйствования, причем у 1133 из них обнаружились нарушения. Активно ведется разъяснительная и информационная работа: в 2016 г. налоговые органы направили на 29% больше ответов на запросы плательщиков, чем в 2015-м. Это вполне объяснимо: в прошлом году бизнес столкнулся с такими новшествами, как электронные счета- фактуры по НДС, маркировка меховых изделий и т.п.
По-прежнему есть случаи осуществления предпринимательской деятельности без госрегистрации, выявляются нарушения при хранении и транспортировке товаров, обращении подакцизной продукции, часть которой ввозится нелегально из Российской Федерации и Казахстана.
Остаются популярными у налоговиков контрольные закупки, результативность которых достигает 99,9%. Особенно часто в ходе оперативных проверок выявляются нарушения порядка приема наличных. Недавно в очередной раз перенесены сроки установки кассовых аппаратов со встроенным средством контроля налоговых органов (СКНО). Конечно, дополнительные расходы в нынешней экономической ситуации никого не радуют. Но В. Муквич полагает, что от таких переносов выигрывают те, кто не спешит выполнять требования законодательства. Однако государству приходится учитывать проблемы бизнеса: не случайно сроки для разных категорий плательщиков различные и уже несколько раз переносились.
Зато специальная компьютерная система (СКС), внедренная в игорном бизнесе с 1 декабря 2015 г., уже доказала свою эффективность, отметила начальник главного управления контроля подакцизных товаров, игорного бизнеса и электронных систем контроля реализации товаров МНС Лариса Шибко. Теперь в этой сфере все движение денег контролируется в онлайн-режиме. Такая форма учета доходов достаточно необременительна для бизнеса, считают в МНС. Заодно в СКС с 28 февраля т.г. автоматически вносятся ограничения по участию физических лиц в азартных играх, поступающие в игорные заведения. Впрочем, у МНС есть идеи по сокращению административных процедур для игорного бизнеса, число субъектов которого в республике также уменьшается, что Л. Шибко объяснила падением реальных доходов населения. При этом удельный вес налога на игорный бизнес в общей сумме налоговых поступлений неизменно держится на уровне 0,2% при наличии 89 субъектов. Это, по ее мнению, довольно существенный вклад по сравнению, например, с долей в 0,4%, которая приходится на 88,6 тыс. индивидуальных предпринимателей – плательщиков единого налога.
Подключение кассового оборудования АЭС и такси к СКНО привело к росту легальной выручки в разы, отметила Л. Шибко. В целом же доля безналичных расчетов в розничной торговле в 2016 г. у нас в стране составила 70%. Теперь в Евразийской экономической комиссии обсуждается расширение механизма маркировки товаров RFID-метками, который действует для меховых изделий. Кроме того, налоговики намерены обеспечивать прозрачность любого бизнеса, основанного на применении новых технологий. В качестве положительного примера такой работы Л. Шибко привела соглашение МНС с компанией Uber (см. «ЭГ» № 21 от 17.03.2017, с. 1 Информбанка).
В настоящее время МНС подготовлен проект указа, ограничивающего срок проведения проверок 5 последними годами, напомнил начальник главного управления организации контрольной деятельности МНС Николай Потеев. Это должно избавить бизнес от проверок, которые сейчас иногда проводятся едва ли не за все время его существования (см. «ЭГ» № 88 от 18.11.2016).
Самые типичные нарушения у лиц, пользующихся упрощенной системой налогообложения, – превышение критериев и ошибки в расчете валовой выручки. Однако при общем порядке налогообложения ошибки допускаются значительно чаще. На пресс-конференции вновь вспомнили о проекте указа о налоговых консультантах, которые должны помогать плательщикам, хотя до сих пор не ясно, ни когда появится этот давно обещанный институт, ни имеется ли в нем в действительности насущная потребность в нашей стране.
Не обошлись на пресс-конференции и без вопроса по Декрету № 3. В. Муквич сообщил, что изменения в него будут внесены до 1 апреля. По его мнению, это сложная задача, тем более что речь идет не столько о наполнении бюджета, сколько о стимулировании занятости. Тем не менее МНС не «открещивается» от проблемы и решения разного рода спорных вопросов, связанных с его применением. Впрочем, вряд ли какие-либо поправки способны улучшить этот декрет и сбить возмущение, которое он вызывает у значительной части белорусского общества. Самым разумным шагом была бы его отмена, что поставило бы точку в истории со скандальным налогом на «тунеядцев». Но власти все еще пытаются ставить запятые.