$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Строительство

Строим по-новому

20.11.2007

В республике продолжается переход на новую, соответствующую европейской систему технического нормирования и стандартизации. Что сделано и что предстоит сделать в этом направлении в строительном комплексе Беларуси корреспонденту «ЭГ» рассказывает директор РУП «Стройтехнорм» Юрий ФЕОФИЛОВ.

— От других сфер хозяйственной деятельности строительная отличается тем, что в ней наряду со стандартами всегда действовали такие нормативные документы, как строительные нормы и правила (СНиПы), устанавливающие обязательные для исполнения требования к проектированию зданий и сооружений, а также ряд пособий к ним, регламентирующих пути достижения этих требований. Однако в связи с принятием в 2004 г. Закона «О техническом нормировании и стандартизации» (далее — Закон) и переходом на новую систему нормирования структура отечественных технических нормативных правовых актов (ТНПА) несколько меняется: наряду с национальными стандартами в ней по европейскому образцу появятся утверждаемые правительством и также «обязательные» технические регламенты (ТР). Сейчас, к слову, завершается разработка первого в республике ТР «Здания и сооружения. Безопасность. Основные требования», гармонизированного с требованиями директив Евросоюза № 89/106 и № 2002/91, касающихся строительной продукции и энергоэффективности зданий.

«Поголовно» перевести СНиПы в ТР и каждый раз «выходить» с их утверждением на правительство — не совсем реально, и при работе над Законом появилась идея «прописать» на белорусской земле и такой вид ТНПА, как Технический кодекс установившейся практики (ТКП). В отличие от ТР обязательность соблюдения требований ТКП устанавливает утверждающий его орган госуправления, в нашем случае — Минстройархитектуры.

Следует отметить, что у отечественных проектировщиков пока нет четкого представления о том, что в ТКП является обязательным, а что нет: новая система только формируется. Пока пришли к такому решению: если в названии ТКП присутствует подзаголовок «Строительные нормы проектирования» — это документ, заменяющий СНиП и входящий в перечень ТНПА, взаимосвязанных с ТР и, следовательно, обязательных для применения. Если в подзаголовке указано «Порядок устройства» или «Правила проектирования» — это документ, который показывает, какими путями можно и надо достичь обязательных требований в части строительных норм.

Что касается стандартов — раньше они были обязательны для применения, сейчас же в соответствии с Законом перешли в категорию добровольных. Не в том смысле, что хозяйственник волен соблюдать или не соблюдать их требования: добровольность заключается в том, что производитель сам решает, каким стандартом руководствоваться. Это может быть национальный стандарт Республики Беларусь, стандарт ЕС, введенный на территории РБ в качестве, допустим, СТБ ЕН или СТБ ИСО. Это могут быть технические условия (ТУ), в соответствии с которыми разработчик имеет право выпускать продукцию. Единственное требование — чтобы показатели этих ТУ не противоречили общим требованиям безопасности, изложенным в ТР. И если производитель либо в декларации о соответствии напишет, что его продукция соответствует стандарту или ТУ, либо в техническом паспорте укажет, что она изготовлена по этим документам, либо обратится за сертификацией изделий — значит, все требования этого ТНПА должны соблюдаться.

Переход на международные «правила игры» в строительной отрасли продиктован и тем, что наша страна, как известно, готовится к вступлению в ВТО, а одно из требований этой организации — до 70% национальных ТНПА должны иметь, как принято говорить, идентичную степень соответствия с аналогичными европейскими документами. Такие документы в отрасли постепенно разрабатываются и вводятся — на керамическую плитку, строительное стекло, минеральную вату, керамзитовые гравий и песок… И результаты имеются. Например, введение первых трех идентичных европейским стандартов на цемент позволило более чем на треть увеличить его экспорт в ближнее зарубежье и в западные страны.

Параллельно с действующими СНиПами и ТКП вводятся стандарты, идентичные еврокодам, регламентирующим в ЕС нормы проектирования, что позволит нашим проектным организациям не испытывать излишних проблем при выполнении проектных работ для зарубежных стран. К настоящему времени в республике введено уже более 120 стандартов с идентичной степенью соответствия, более 50 находятся в разработке.

Еще одним новым направлением в строительстве является разработка группы стандартов, регламентирующих вопросы контроля качества продукции. Уже введена обязательная сертификация отдельных видов строительно-монтажных работ, в частности отделочных, в связи с чем появилась потребность в нормативном документе, который регламентровал бы, на соответствие чему они сертифицируются. Разработан ряд стандартов на новые материалы, в частности, на поризованные керамические камни, используемые при укладке наружных стен, с гораздо большим снижением теплопередачи по сравнению с традиционным кирпичом или керамическими камнями.

Разрабатываются документы, регламентирующие нормы проектирования и правила тепловой реабилитации существующего жилья. Раньше каждая из фирм, которая вела эти работы, использовала свои нормативные документы — пособия или рекомендации. Теперь разрабатываются 2 ТКП: один будет регламентировать вопросы проектирования систем теплоизоляции существующих зданий, второй — правила их изготовления и монтажа. А каждая организация должна сделать для себя технологический регламент устройства и альбом типовых узлов и деталей под свою систему утепления.

Конечно, даже самый совершенный ТНПА сам по себе не гарантирует автоматическое удешевление строительства или материалоемкости. Например, действующие строительные нормы регламентируют, что осадка сооружения не должна, допустим, превышать 40 или 50 мм. Но ведь его фундамент можно сделать столбчатым, ленточным, плитным, свайным… А это будет разная стоимость и разная материалоемкость. И уже от проектировщика зависит, что он выберет, какой вариант будет самым экономичным. К сожалению, сегодня мы забыли, что такое вариантное проектирование. А это значит, что проектировщик должен просчитать все варианты и выбрать наиболее экономичный.

Создание новой системы технического нормирования и стандартизации, в т.ч. в строительной отрасли, — не прихоть чиновников, а требование времени. Нельзя интегрироваться в европейскую экономику, не соблюдая принятых там подходов и правил. С другой стороны, вольная трактовка требований ТНПА не будет способствовать росту качества и конкурентоспособности строительной продукции. И это должны понимать все, начиная от линейных ИТР и заканчивая управленцами высшего звена отрасли.