$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

Страховка от показателей

07.05.2010

Второй год подряд Совмин резко критикует страховую отрасль, которая не может выполнить доведенные до нее прогнозные показатели. Премьер-министр Сергей Сидорский требует увеличить в этом году долю страховых взносов до 1,32% к ВВП. Руководство Минфина считает более реальным ориентир в 1% к ВВП и просит скорректировать республиканскую программу развития страховой деятельности. Однако это фактически означает отступление от амбициозных планов пятилетки.

С начала реализации программы относительно благополучными были лишь 2006 г., когда при задании по темпу сбора страховых взносов 104,1–108,5% фактически с учетом сострахования удалось достичь 116,7%, и 2008 г. (план — 125,3–125,5%, факт — 141,1%). В 2007 г. результат был скромнее: 120,5% при задании 132,3–134,2%, а в 2009-м — 118,7% (130,9–131%). При этом значительная часть поступлений приходилась на иностранную валюту, и прошлогодняя девальвация способствовала росту показателя в рублевом выражении. В январе–феврале 2010 г. прирост составил только 10,6% при годовом прогнозе 23,7–25,5%.

Удельный вес страховых взносов в ВВП за 4 года выполнения программы практически не изменился: в 2005-м составил 0,8%, в 2009-м — 0,81% при плане 1,32–1,34%. Увы, опережающего развития по отношению ко всей экономике не получилось.

«Что происходит на этом рынке? В том году вы нас заверяли, что все вопросы решите. Это что, самая тяжелая отрасль страны? — обратился С.Сидорский к первому заместителю министра финансов Владимиру Амарину в ходе недавнего заседания президиума Совмина. — Там самые высокооплачиваемые специалисты, которые не выполняют ни одно задание правительства. Страна движется вперед, страховая система — нет. Программу наметили, сами ее не исполняете. Ни предложений, ни желания».

Выход из сложившейся ситуации В.Амарин видит в либерализации рынка страховых услуг и в более активном привлечении иностранного капитала. Так, Минфин предлагает предоставить страховщикам равные возможности независимо от их формы собственности, в частности, допустить компании с иностранным капиталом к страхованию жизни. Сегодня из 24 страховых организаций Беларуси зарубежные инвесторы присутствуют в 11. Несмотря на то что их доля в уставных фондах в общем составляет лишь 2,4% (при разрешенном лимите 30%), «иностранцы» собирают 14% страховых взносов. Если учесть, что в отношении «Белгосстраха» и «Стравиты» принято решение об акционировании, поле для роста очевидно.

Минфин также выступает за то, чтобы разрешить страхователям относить на затраты взносы по страхованию жизни, дополнительной пенсии и медицинских расходов независимо от формы собственности страховой компании. Сегодня такую возможность имеют только те, кто обращается к госстраховщикам. Собственно говоря, это и было до сих пор существенным фактором, сдерживавшим развитие отрасли. Причем породило его само же государство в своем стремлении создать дополнительные преференции госкомпаниям.

Впрочем, Минфин по-прежнему возлагает надежды и на директивный метод. «На протяжении длительного периода мы постоянно слышали от них (руководителей госкомпаний. — Прим. ред.) о невозможности быстрого прироста в страховых взносах по причинам слабого финансового положения предприятий и невысоких доходов населения. Как следствие — безынициативность, стандартные подходы», — возмутился В.Амарин. Это в значительной мере тормозило выполнение отраслевой программы. После того, как в конце прошлого года Минфин усилил контроль и повысил требовательность, в ноябре–декабре некоторые госкомпании добились роста 140–160%, а по добровольным видам страхования — 170–180%. Удвоил в прошлом году объем экспортного страхования «Белэксимгарант». Правда, для этого были объективные причины: невозможность рассчитываться по предоплате в условиях кризиса повысила риски, что стало серьезным стимулом для их страхования.

Положительный эффект, по мнению первого замминистра, дали кадровые перестановки. «В минувшем году заменены руководители «Белорусской национальной перестраховочной организации» и «Белэксимгаранта». Это явно пошло на пользу этим организациям. В текущем году предстоит смена руководителей в «Стравите» и «Промтрансинвесте». Думаю, и здесь должны быть улучшения», — заявил он. Минфин также изменил систему премирования руководителей подчиненных страховых компаний, поставив ее в зависимость от выполнения показателей бизнес-планов.

Тем не менее рассчитывать на достижение прогнозных показателей пятилетки, похоже, уже не приходится. В министерстве откровенно сомневаются, что в этом году удастся достичь заветных 1,5% удельного веса страховых взносов в ВВП, хотя выход на 1% считают возможным.

Прогнозные показатели изначально были завышены. Их взяли, опираясь на опыт других стран, без учета фундаментальных отличий белорусской экономики, отметила в интервью «ЭГ» директор ассоциации страховщиков (БАС) Ирина Мерзлякова. Социально ориентированная экономика с мощной централизованной системой здравоохранения, пенсионного обеспечения, практикой бюджетного покрытия убытков сельского хозяйства, промышленности и строительства не предполагает использования страхования в большом объеме. У наших соседей «экономика более злая, с капиталистическим лицом», там лучший инструмент защиты — страхование, поэтому нет смысла пытаться механически перенести их показатели в наши планы.

Второй существенный фактор сдерживания, как считает И.Мерзлякова, — неравные условия работы для страховых компаний различных форм собственности. Перекос обещают устранить уже не первый год, но либерализация страхового рынка до сих пор так и не произошла. Согласно отраслевой программе рост показателей должен был, в частности, основываться на поэтапном снятии ограничений по допуску к различным видам страхования. «Отрасль надо снять с тормозов, главным из которых является отсутствие равных условий хозяйствования», — убеждена она.

Это сдерживает и приток иностранных инвестиций. Да, к нам пришли некоторые крупные игроки, к примеру, Generali PPF Holding B.V. учредил ИС ЗАО «Генерали», а группа Vienna Insurance Group вошла в состав акционеров СБА ЗАСО «Купала». Однако вложения этих компаний в соседних странах в разы больше.

Классический подход «утром деньги — вечером стулья» вполне применим к страховому сектору. «Утром» необходимо провести должные рыночные преобразования и лишь тогда можно «вечером» рассчитывать на инвестиции и рост отраслевых показателей.

Александр ГЕРАСИМЕНКО


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях