$

2.1449 руб.

2.4102 руб.

Р (100)

3.1690 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

СПАСТИ БЕЛОРУСОВ ЗА ШЕСТЬ ТРИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ

23.08.2011

Беларусь до сих пор не смогла преодолеть тенденции убыли населения. Остановить вырождение народа и подготовить задел для роста его численности — такие цели поставлены в Национальной программе демографической безопасности на 2011–2015 годы, утвержденной Указом от 11.08.2011 № 357. На ее реализацию планируют выделить 0,77 трлн. Br, еще около 5 трлн. Br потратят на выплату пособий по уходу за детьми.

Впечатляют масштабы демографической проблемы, детально изложенные в документе. С начала 90-х годов ХХ века в республике наблюдается устойчивая депопуляция. Абсолютная убыль населения за 1993–2010 гг. составила свыше 750 тыс. человек.

Главной причиной этого авторы программы считают низкий уровень рождаемости, обеспечивающий воспроизводство населения только на 65%. В 2010 г. суммарный коэффициент рождаемости составил 1,49 на одну женщину при необходимом для простого воспроизводства населения 2,15. Второй ключевой причиной явился высокий уровень смертности, в т.ч. среди граждан трудоспособного возраста. В частности, по данным Всемирной организации здравоохранения, в Беларуси смертность мужчин в возрасте 15–60 лет в 3– 4,5 раза выше, чем в ЕС. Мы отстаем от развитых стран по показателю ожидаемой продолжительности жизни на 11–15 лет у мужчин (64,7 года) и на 5–10 лет у женщин (76,4 года). Как показывают прогнозные расчеты, при сохранении современного уровня рождаемости и смертности численность населения страны может сократиться вдвое уже через 50 лет, т.е. республика рискует подойти к «точке невозврата», после которой демографические процессы станут необратимыми, отмечается в программе.

К сожалению, в предыдущую пятилетку реализация аналогичной программы не позволила переломить основные негативные тенденции. С одной стороны, общий коэффициент рождаемости увеличился с 9,9 до 11,4 на 1000 человек, по показателям материнской и детской смертности страна вышла на европейский уровень, с 36 тыс. до 18,8 тыс. человек в год уменьшилась убыль населения. С другой стороны, достигнутые результаты, в частности, по рождаемости, не приобрели еще устойчивого характера. В 2010 г. количество новорожденных сократилось на 1140 человек.

В ближайшее десятилетие в активный детородный возраст вступит малочисленное поколение 90-х, что, естественно, замедлит темпы рождаемости. Последствия этого демографического спада уже начинают ощущаться. Низкий уровень рождаемости в стране совпал с кризисом института семьи. Почти половина (44%) заключаемых браков распадается. Каждый пятый ребенок рождается у матерей, не состоящих в зарегистрированном браке.

Снижение потребности в детях, утрата многодетности как национальной традиции привели к тому, что сегодня белорусская семья, как правило, с одним ребенком. Удельный вес таких семей составляет 62%, в то время как многодетных (с тремя и более детьми) — лишь 6%. Это значит, что уже в следующем поколении число семей может сократиться на треть. Закрепление и распространение малодетности в массовом сознании грозит привести к необратимости сокращения числа белорусов.

Увеличивается нагрузка на экономически активное население, систему здравоохранения и социальную защиту. По прогнозу, при существующих тенденциях к 2030 г. на 1000 граждан трудоспособного возраста будет приходиться 841 человек в нетрудоспособном (в 2010 г. — 693). Сокращение трудового потенциала способно замедлить экономический рост и усложнить реализацию социальной политики государства.

Авторы программы считают, что для исправления негативных тенденций потребуются не только меры по стимулированию рождаемости, охране материнства и детства, но и фундаментальные изменения в экономике, градостроительной и информационной политике.

В частности, в IV квартале 2011 г. запланировано в 2 раза увеличить размер единовременных пособий, с 2012 г. — ежемесячные пособия привязать к средней заработной плате по стране. Бесплодным парам, а их около 14-15%, будут доступны льготные кредиты для процедуры ЭКО. Жилищные льготы сохранят для многодетных семей, а отцы, воспитывающие троих и более детей, получат освобождение от призыва на срочную воинскую службу.

Как заверил в ходе недавней пресс-конференции первый заместитель министра труда и социальной защиты Петр Грушник, несмотря на текущие экономические сложности, проблем с финансированием программы не будет. Основная часть средств выделяется по линии Фонда социальной защиты населения, у которого стабильное наполнение.

Помочь пополнить ряды белорусов должны информационные методы воздействия. К 2015 г. долю теле- и радиоэфира, пропагандирующего здоровый образ жизни и институт семьи, запланировано довести до 3,5%. Остается надеяться, что поток этой пропаганды будет услышан и люди, прямо от экрана телевизоров отправятся крепить свои здоровье и семьи. Правда, не совсем понятно, каким образом это коснется многочисленых иностранных каналов, вещающих на Беларусь.

Тем не менее, очевидно, что остановить убыль населения страны только за счет рождаемости в ближайшие 5 лет вряд ли удастся. Поэтому особая роль отводится привлечению внешних мигрантов. Им будет оказываться финансовая помощь при переезде и в период обустройства в Беларуси. Минтруда и МВД обещают учесть негативный миграционный опыт Западной Европы, где выходцы из Азии обострили криминогенную обстановку. Белорусам обещано привлечение «наиболее качественного состава мигрантов» преимущественно из стран-соседей. Что заманит лучших людей сопредельных стран в наши края не за покупками, а на постоянное место жительства, в программе не уточняется.

Впрочем, события последних месяцев заставляют усомниться в легкой достижимости перечисленных целей. Программа сверстана с учетом, как в ней говорится, стабильной экономической ситуации в стране, без учета того, что происходит сегодня в экономике, на валютном и потребительском рынке. Вряд ли нынешняя ситуация, включая падение реальных доходов населения и безудержный рост инфляции, будут стимулировать рождаемость и привлекать сюда иностранных граждан. «Лихие девяностые» наглядно это продемонстрировали.

Пока за I полугодие этого года убыль населения в Беларуси составила 18,7 тыс. человек, что на 8,4% больше аналогичного периода 2010 г. Иными словами, получается, что в мирное время, без войн, природных катастроф и эпидемий в нашей стране за 6 месяцев исчез небольшой город, а за 17 лет – более половины населения одной из областей.

Алесь ГЕРАСИМЕНКО


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях