$

2.0412 руб.

2.2585 руб.

Р (100)

3.1980 руб.

Ставка рефинансирования

9.50%

Актуально

СПАСТИ БЕЛОРУСОВ ЗА ШЕСТЬ ТРИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ

23.08.2011

Беларусь до сих пор не смогла преодолеть тенденции убыли населения. Остановить вырождение народа и подготовить задел для роста его численности — такие цели поставлены в Национальной программе демографической безопасности на 2011–2015 годы, утвержденной Указом от 11.08.2011 № 357. На ее реализацию планируют выделить 0,77 трлн. Br, еще около 5 трлн. Br потратят на выплату пособий по уходу за детьми.

Впечатляют масштабы демографической проблемы, детально изложенные в документе. С начала 90-х годов ХХ века в республике наблюдается устойчивая депопуляция. Абсолютная убыль населения за 1993–2010 гг. составила свыше 750 тыс. человек.

Главной причиной этого авторы программы считают низкий уровень рождаемости, обеспечивающий воспроизводство населения только на 65%. В 2010 г. суммарный коэффициент рождаемости составил 1,49 на одну женщину при необходимом для простого воспроизводства населения 2,15. Второй ключевой причиной явился высокий уровень смертности, в т.ч. среди граждан трудоспособного возраста. В частности, по данным Всемирной организации здравоохранения, в Беларуси смертность мужчин в возрасте 15–60 лет в 3– 4,5 раза выше, чем в ЕС. Мы отстаем от развитых стран по показателю ожидаемой продолжительности жизни на 11–15 лет у мужчин (64,7 года) и на 5–10 лет у женщин (76,4 года). Как показывают прогнозные расчеты, при сохранении современного уровня рождаемости и смертности численность населения страны может сократиться вдвое уже через 50 лет, т.е. республика рискует подойти к «точке невозврата», после которой демографические процессы станут необратимыми, отмечается в программе.

К сожалению, в предыдущую пятилетку реализация аналогичной программы не позволила переломить основные негативные тенденции. С одной стороны, общий коэффициент рождаемости увеличился с 9,9 до 11,4 на 1000 человек, по показателям материнской и детской смертности страна вышла на европейский уровень, с 36 тыс. до 18,8 тыс. человек в год уменьшилась убыль населения. С другой стороны, достигнутые результаты, в частности, по рождаемости, не приобрели еще устойчивого характера. В 2010 г. количество новорожденных сократилось на 1140 человек.

В ближайшее десятилетие в активный детородный возраст вступит малочисленное поколение 90-х, что, естественно, замедлит темпы рождаемости. Последствия этого демографического спада уже начинают ощущаться. Низкий уровень рождаемости в стране совпал с кризисом института семьи. Почти половина (44%) заключаемых браков распадается. Каждый пятый ребенок рождается у матерей, не состоящих в зарегистрированном браке.

Снижение потребности в детях, утрата многодетности как национальной традиции привели к тому, что сегодня белорусская семья, как правило, с одним ребенком. Удельный вес таких семей составляет 62%, в то время как многодетных (с тремя и более детьми) — лишь 6%. Это значит, что уже в следующем поколении число семей может сократиться на треть. Закрепление и распространение малодетности в массовом сознании грозит привести к необратимости сокращения числа белорусов.

Увеличивается нагрузка на экономически активное население, систему здравоохранения и социальную защиту. По прогнозу, при существующих тенденциях к 2030 г. на 1000 граждан трудоспособного возраста будет приходиться 841 человек в нетрудоспособном (в 2010 г. — 693). Сокращение трудового потенциала способно замедлить экономический рост и усложнить реализацию социальной политики государства.

Авторы программы считают, что для исправления негативных тенденций потребуются не только меры по стимулированию рождаемости, охране материнства и детства, но и фундаментальные изменения в экономике, градостроительной и информационной политике.

В частности, в IV квартале 2011 г. запланировано в 2 раза увеличить размер единовременных пособий, с 2012 г. — ежемесячные пособия привязать к средней заработной плате по стране. Бесплодным парам, а их около 14-15%, будут доступны льготные кредиты для процедуры ЭКО. Жилищные льготы сохранят для многодетных семей, а отцы, воспитывающие троих и более детей, получат освобождение от призыва на срочную воинскую службу.

Как заверил в ходе недавней пресс-конференции первый заместитель министра труда и социальной защиты Петр Грушник, несмотря на текущие экономические сложности, проблем с финансированием программы не будет. Основная часть средств выделяется по линии Фонда социальной защиты населения, у которого стабильное наполнение.

Помочь пополнить ряды белорусов должны информационные методы воздействия. К 2015 г. долю теле- и радиоэфира, пропагандирующего здоровый образ жизни и институт семьи, запланировано довести до 3,5%. Остается надеяться, что поток этой пропаганды будет услышан и люди, прямо от экрана телевизоров отправятся крепить свои здоровье и семьи. Правда, не совсем понятно, каким образом это коснется многочисленых иностранных каналов, вещающих на Беларусь.

Тем не менее, очевидно, что остановить убыль населения страны только за счет рождаемости в ближайшие 5 лет вряд ли удастся. Поэтому особая роль отводится привлечению внешних мигрантов. Им будет оказываться финансовая помощь при переезде и в период обустройства в Беларуси. Минтруда и МВД обещают учесть негативный миграционный опыт Западной Европы, где выходцы из Азии обострили криминогенную обстановку. Белорусам обещано привлечение «наиболее качественного состава мигрантов» преимущественно из стран-соседей. Что заманит лучших людей сопредельных стран в наши края не за покупками, а на постоянное место жительства, в программе не уточняется.

Впрочем, события последних месяцев заставляют усомниться в легкой достижимости перечисленных целей. Программа сверстана с учетом, как в ней говорится, стабильной экономической ситуации в стране, без учета того, что происходит сегодня в экономике, на валютном и потребительском рынке. Вряд ли нынешняя ситуация, включая падение реальных доходов населения и безудержный рост инфляции, будут стимулировать рождаемость и привлекать сюда иностранных граждан. «Лихие девяностые» наглядно это продемонстрировали.

Пока за I полугодие этого года убыль населения в Беларуси составила 18,7 тыс. человек, что на 8,4% больше аналогичного периода 2010 г. Иными словами, получается, что в мирное время, без войн, природных катастроф и эпидемий в нашей стране за 6 месяцев исчез небольшой город, а за 17 лет – более половины населения одной из областей.

Алесь ГЕРАСИМЕНКО


Мы в соцсетях
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы