$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО: НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ©

27.11.2012

Проект изменений и дополнений в Трудовой кодекс (далее — ТК), находящийся на обсуждении в Палате представителей, предусматривает ряд прогрессивных изменений в правила организации работы по совместительству. Он также снимает некоторые лимиты на право руководителей работать по совместительству, избирательно обходя иные действующие ограничения.

В настоящее время в соответствии со ст. 343 ТК совместительство определяют как выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора. В проекте предложено считать совместительством выполнение работником в свободное от основной работы время на условиях трудового договора оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) (ч. 1 ст. 343 ТК).

Такое уточнение формулировки положит конец спору со сторонниками формального грамматического толкования, полагающими, что в словосочетании «у другого нанимателя» единственное число использовано неспроста. Высказывалось мнение, что если бы в ТК значилось «у других нанимателей», то можно было бы работать по совместительству в нескольких местах, но единственное число ограничивает такую возможность. Помимо указанного изменения, в ст. 343 ТК появится прямое уточнение, что заключение трудовых договоров о работе по совместительству с несколькими нанимателями допускается, если иное не установлено законодательными актами. Подобное ограничение есть, например, в ст. 3147 новой главы ТК «Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров», где установлено, что спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого нанимателя только с разрешения нанимателя по основному месту работы.

Согласно корректировке понятия работникам будет предоставлена возможность выполнять по совместительству у того же нанимателя не только другую работу (т.е. другую трудовую функцию), но и ту же трудовую функцию. Эта позиция законодателя последовательно отражена сначала в ст. 343 ТК, а затем в ст. 119 ТК, которая будет по-новому определять понятие сверхурочных работ, в состав которых не включаются работы по совместительству у того же нанимателя, но уже без уточнения «при исполнении другой функции».

В итоге законодатель санкционирует практику выполнения работником у одного нанимателя по совместительству той же работы, но при этом без двойной оплаты, установленной за выполнение работ, выходящих за пределы полной продолжительности рабочего времени. Есть опасения, что в этом случае фактически перестанет работать ст. 119 ТК. Запрет на превышение объема сверхурочных работ без проблем снимет трудовой договор по совместительству. При таком подходе, учитывая, что на 2013 г. расчетная норма рабочего времени для 5-дневной недели составит 2008 часов, общая норма сверхурочных работ может достигать 1004 часа. Отметим, что максимальная продолжительность сверхурочных работ в новой редакции ст. 345 ТК станет соответствовать требованиям Указа № 156 от 5.04.2012 «О некоторых вопросах регулирования трудовых отношений» (далее — Указ № 156) и вместо 120 часов в год составит 180 часов в год.

В связи изменением определения понятия «совместительство» появится четкое разделение случаев внутреннего (у того же нанимателя) и внешнего (у другого нанимателя) совместительства. Обновленная терминология может быть использована в дальнейшей нормотворческой практике при определении особого порядка правового регулирования каждого вида совместительства.

Помимо нового определения понятия выполнения работы по совместительству, с принятием изменений в ТК будут сняты некоторые ограничения, например, на выполнение работы по совместительству руководителем организации. Согласно предлагаемой редакции ст. 255 ТК руководителям предприятий государственной формы собственности по-прежнему будет запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях штатного совместительства, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности, а также медицинской практики. При этом педагогической надо считать исключительно деятельность в части реализации содержания образовательных программ. Уточнено, что иной порядок регулирования работы по совместительству таких руководителей может быть предусмотрен законодательными актами (указ, декрет, закон).

Руководителям коммерческих организаций частной формы собственности, согласно ч. 3 ст. 255 ТК, разрешат работать по совместительству, если иное не предусмотрено законодательными актами. Заметим, что на практике многие руководители частных предприятий этот запрет успешно обходили с помощью гражданско-правовых «средств» (например, регистрировались в качестве ИП и заключали договор на оказание услуг по управлению предприятием).

Нельзя не заметить дифференцированный подход к защите интересов собственника-государства (законодатель исключил возможность выполнения руководителем работ по совместительству) и «частника» (работа по совместительству допускается без согласия и даже без уведомления собственника, т.е. исключительно по желанию работника).

Включение в ТК еще одной нормы Указа № 156 позволит снять ограничение на применение труда работников, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема. С принятием новой редакции ст. 345 ТК они смогут работать по совместительству полный рабочий день (смену)

Любопытный казус: как известно, по совместительству работать можно не более чем на 0,5 ставки. Суть этого ограничения не до конца понятна, т.к. выполнение работ сверх оговоренной продолжительности рабочего времени, но в пределах полного рабочего дня, вполне допустимо и не считается сверхурочной работой согласно п. 2 ч. 2 ст. 119 ТК. Тем не менее ограничение имеется, поэтому если работник по основному месту работы (например, в своей собственной компании) будет направлен в отпуск по инициативе нанимателя (ст. 191 ТК), то в силу ст. 345 ТК он сможет работать у неограниченного количества нанимателей по совместительству на полную ставку.

Планируется закрепить в ст. 345 ТК, что виды работ, выполняемые отдельными категориями работников, которые не считаются совместительством, определяются правительством. Очевидно, стоит ждать постановления Совмина, определяющего особенности правового регулирования отношений с отдельными работниками, как, например, в России с педагогическими, медицинскими, творческими и др.

В завершение отметим, что новая редакция ТК снимет ряд вопросов, накопившихся у нанимателей, но причины их возникновения останутся. Спорным представляется общий подход к проблеме: косметические правки выглядят как отступление от общих норм, в результате проявляется скрытое нарушение интересов сторон трудовых отношений. Считаем необходимым в целом избавляться от имеющихся в ТК ненужных ограничений, а не частично отменять их для отдельных категорий работников либо нанимателей.

Максим ЗНАК,управляющий партнер ООО «ЮрЗнак»


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях