$

2.0989 руб.

2.4052 руб.

Р (100)

3.1982 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

«Серые» зарплаты нужно «отбелить»

29.02.2008

Для борьбы с «зарплатой в конвертах» необходимо увеличить минимальную заработную плату, которую в обязательном порядке должен выплачивать наниматель, а также еще больше ужесточить его ответственность. Такое мнение высказал заместитель министра по налогам и сборам Василий Каменко на «круглом столе», посвященном этой проблеме. Свои предложения МНС уже внесло в правительство.

Предполагаемая сумма «минималки» еще не рассчитывалась. «Мне кажется, что минимальная зарплата должна быть хотя бы на уровне половины средней зарплаты по стране», — высказал предположение В.Каменко, отвечая на вопросы журналистов. Отметим, сегодня минимальная заработная плата составляет 208,8 тыс. Br, средняя — 756,3 тыс. Br.

Усилить штрафные санкции, по мнению налоговиков, также необходимо. Это заставит нанимателя не раз хорошенько подумать, выбирая между явной экономической выгодой от получения нелегальных доходов и недоотчислений в фонд оплаты труда (а это снижение цены продукции на 10-15%, а значит, более высокая конкурентоспособность) и штрафом. Только в этом случае штраф действительно должен «кусаться».

Полностью прекратить выплату зарплат «в конверте», как поручил МНС глава государства еще в 2002 г., пока не удается, признался замминистра. Проблема выведения зарплат из «тени» очень многоуровневая, и одним только усилением контроля и санкциями ее не решить.

Все присутствующие на «круглом столе» представители различных заинтересованных госструктур задавались одним вопросом: как заставить нанимателя отказаться от «серых» зарплат? Быстрого и верного решения, как их «отбелить», не существует. Все же налоговую систему, а точнее, систему отчислений в Фонд соцзащиты, нужно менять, пришел к выводу замминистра В.Каменко. «Надо снижать вот этот процент 36 и переносить его частично на наемных работников. Но вот как это сделать, пока неизвестно», — сказал он. Еще одним из вариантов может стать введение плоской шкалы ставок — 13%, как в России. Правда, там это мероприятие ожидаемого эффекта по искоренению нелегальных зарплат не дало, но у нас в комплексе мер, возможно, возымеет действие, прозвучало на заседании. Говорилось также о необходимости изменить и пенсионное законодательство — перейти от распределительной на накопительную пенсионную систему. Если граждане сами смогут копить себе пенсии, это снизит нагрузку на работодателя.

Основных источников выплаты «конвертной» зарплаты два. Первый и основной — сокрытие выручки от предпринимательской деятельности («черный нал»). Как правило, часть ее идет на выплату «левых» зарплат. В 2007 г. по ст. 243 Уголовного кодекса (сокрытие прибыли и доходов) было возбуждено 308 уголовных дел. В 2006 г. — 291. Вторым источником нелегальных зарплат является незаконная предпринимательская деятельность. В прошлом году по этой статье (233 УК) возбуждено 578 уголовных дел.

Чаще всего нарушения встречаются в сфере строительства, торговли, обслуживания населения, причем в большинстве своем в частных организациях, проинформировали представители МНС. Порой работник официально по ведомости получал зарплату лишь частично, а иногда и вовсе работал без заключения трудового договора.

В 2007 г. налоговики вычислили 411 субъектов хозяйствования, не выплативших зарплату либо выплативших ниже минимального уровня. Большую проблему для налоговой службы создают индивидуальные предприниматели. Основное их нарушение — использование труда более чем трех наемных работников, что запрещено Указом от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности». На этом попалось 84 ИП. Страдают таким грехом в основном таксисты и рыночные торговцы. Доход от занятия этой запрещенной деятельностью изъят в размере 341 млн. Br и направлен в бюджет. Зачастую ИП вообще не заключали трудовые договоры с наемными работниками, нарушая Указ Президента от 6.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам». Таких выявлено 308 предпринимателей (плюс 84,9 млн. Br в бюджет). В 344 случаях зарплата проходила мимо бухгалтерии (еще 120,5 млн. Br).

Контролировать нелегальные зарплаты налоговой службе очень сложно, признался замминистра по налогам и сборам. Принимаемые меры позволяют выявлять лишь незначительную часть нарушений. Зачастую установить факт ее выплаты можно только в том случае, если наемный работник сам пришел и рассказал об этом. Такое случается, когда ущемили его права при начислении больничного или возмещении ущерба от полученной на производстве травмы. Доказательством сокрытия зарплаты выступает также декларация о доходах и имуществе физических лиц, которые по тем или иным причинам попали в поле зрения налоговых органов. Если работник признает получение неофициальной зарплаты, требования налоговики уже начинают предъявлять к работодателю. «Когда работник какого-то предприятия не по зарплате купил машину или дорогостоящую турпутевку, это наводит на мысли», — сказал на этот счет В.Каменко. В прошлом году у наших сограждан налоговая служба истребовала 1205 деклараций. Расходы белорусов над их доходами были превышены более чем на 2 млрд. Br. В результате было предъявлено к уплате налога на сумму 199,5 млн. Br, пеней и штрафов — 20,8 млн. Br. Вторым документом, на основании которого могут быть предъявлены претензии к нанимателю, является заключение органов Департамента финансовых расследований.

В то же время, по мнению председателя Республиканского союза нанимателей «БелСН» Константина Иванова, такой проблемы, как зарплата «в конвертах», и вовсе не существует. По крайней мере, она не настолько существенна, чтобы тратить на нее государственные усилия и средства. «Во всем мире существует «теневая» экономика. Как только ситуация в стране ухудшается — она растет, улучшается — падает. Но она все равно находится в пределах 20-25%», — отметил он.

Если эту проблему все же необходимо решать в нашей стране, то «надо не бороться, а создавать эффективные экономические условия, законы нужно принимать не «против», а «для», считает представитель со стороны работодателей. На сегодняшний день 95% наемных рабочих и нанимателей работают в рамках конкретных договоров и зарплат, говорит он.

В защиту нанимателей выступил также председатель Постоянной комиссии по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Палаты представителей Национального собрания Сергей Каменецкий. «Нужно защищать предприятия, а не разорять их штрафами. У нас же бухгалтерская ошибка порой может привести к закрытию предприятия. С кого мы тогда будем собирать в Фонд соцзащиты эти 36%?» — обратился он к собравшимся. По мнению депутата, штрафы должны быть подъемными и носить воспитательный, а не карающий характер.

Инесса ГЕРМАНЧУК