$

2.0989 руб.

2.4052 руб.

Р (100)

3.1982 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

СДЕЛКА С ПРАВОСУДИЕМ©

18.03.2014

белорусский акцент

Институт досудебного соглашения о сотрудничестве, введение которого предусматривают поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, призван содействовать эффективному раскрытию экономических, в том числе коррупционных преступлений. Такое мнение высказала председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Людмила Михалькова, отвечая на вопрос «ЭГ».

Согласно законопроекту досудебное соглашение не может быть заключено, если участвовавший в преступлении человек не возместит нанесенный им ущерб или полученный преступным путем доход. Депутат подчеркнула, что подобная норма имеет неоспоримые плюсы при защите интересов государства и потерпевших.

Напомним, в Палате представителей находится проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы, а также в КоАП и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, предусматривающий корректировку более 100 статей этих кодексов (см. «ЭГ» от 29.10.2013 г. № 80). Но из всех новаций самый большой резонанс в обществе вызвало предложение по введению института досудебного соглашения о сотрудничестве.

УК планируется дополнить новой ст. 691, согласно которой при заключении досудебного соглашения (с участием адвоката) подозреваемый или обвиняемый добровольно может пойти на оказание помощи органам предварительного следствия, способствующей установлению истины по делу, розыску похищенного имущества, изобличению соучастников, возмещению причиненного вреда и др. Взамен ему могут снизить максимально возможный срок наказания или применить другое, более мягкое. При необходимости предусматриваются различные меры по защите обвиняемого.

Какой должна быть процедура заключения досудебного соглашения? На кого она должна распространяться? Опыт какой страны в данной области нам предпочтительнее использовать? Эти вопросы обсуждались в ходе недавно прошедшего круглого стола с участием представителей обеих палат парламента, судов, а также адвокатов и правоохранителей.

Кстати, то, что судебное соглашение о сотрудничестве позволит принять дополнительные меры по возмещению вреда, отметил и начальник управления организации расследования преступлений центрального аппарата Следственного комитета Сергей Иванов. Досудебное соглашение, по мнению С.Иванова, само по себе говорит и о признании вины, ведь если фигурант дела готов сотрудничать со следствием, то из этого вытекает, что он раскаивается в содеянном.

Как сообщила главный специалист управления законодательства о национальной безопасности и правоохранительной деятельности Национального центра законодательства и правовых исследований Дарья Попонова, институт соглашения сторон обвинения и защиты уже более 150 лет успешно применяется в уголовном процессе США. В настоящее время там посредством сделок с правосудием без проведения судебного разбирательства перед судом присяжных разрешается более 90% уголовных дел.

Однако по своей природе досудебное соглашение в том виде, в котором оно нашло отражение в проекте закона, не может быть признано аналогом американской сделки с правосудием, где содержание и результат судебного разбирательства ставятся в зависимость не от глубины и основательности судебного исследования доказательств, а от позиции и волеизъявления сторон обвинения и защиты.

Предлагаемый белорусский вариант досудебного соглашения по своей природе ближе к согласительным процедурам, применяемым в странах континентального права. Здесь суд проводит самостоятельное расследование, больше опираясь на факты, чем на позицию сторон. Признательные показания рассматриваются как одно из доказательств, которое не освобождает суд от обязанности проверить и оценить по внутреннему убеждению, подтверждаются ли такие показания другими собранными по делу доказательствами.

Кстати, участники круглого стола отметили, что и сегодня в целях раскрытия преступления правоохранительные органы порой идут на непроцессуальные контакты с подозреваемым (обвиняемым). После принятия законопроекта все обязательства сторон по сотрудничеству будут решаться в правовом поле.

За институтом досудебного соглашения о сотрудничестве — большие перспективы, хотелось бы, чтобы он эффективно работал и приносил пользу государству и обществу, подчеркнула председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Лилия Мороз. Однако это законодательное предложение имеет как плюсы, так и минусы. С одной стороны, нововведение, например, поможет предотвращать готовящиеся преступления, в т.ч. и особо тяжкие, сократится время расследования и судебного процесса, но, с другой — не приведет ли оно к тому, что все преступники будут заслуживать снисхождения? Как отреагирует на смягчение наказания убийцам и насильникам общество? Есть опасения, что в результате таких сделок могут нарушаться права потерпевших. Л.Мороз обратила внимание на то, что наказание должно быть справедливым, соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Если по делу проходит несколько граждан и они горят желанием договориться, следователь не обязан идти навстречу всем. Он может и должен выбрать только «наиболее полезных», ведь заключение досудебных соглашений — право, но не обязанность правоохранителей.

Вероятно, будут заключаться досудебные соглашения также с теми, кто проходит по одному делу (по которому вопросов у следствия к нему нет, все доказательства налицо), но владеет информацией, которая поможет раскрыть другие преступления. Ведь зачастую из-за недостатка доказательственной базы главные фигуранты уходят от уголовного преследования и остаются безнаказанными.

Понятно, что законодателям необходимо сформулировать нормы законопроекта таким образом, чтобы подозреваемый в результате сделки с правосудием не мог переложить вину на других, избежав при этом ответственности.

Некоторые депутаты считают, что предлагаемая новация приведет к существенному увеличению нагрузки на суды. Однако заместитель председателя, председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Валерий Калинкович с такой точкой зрения не согласен. Он прогнозирует, что досудебные соглашения о сотрудничестве на практике составят около 5% от всех уголовных дел, не больше, и окажутся наиболее актуальными при раскрытии групповых преступлений различного масштаба.

На встрече говорили о необходимости выработки критериев, в соответствии с которыми прокурор может удовлетворить ходатайство подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного соглашения или отказать ему в этом. А также прозвучало предложение рассмотреть вопрос о полном освобождении лица, заключившего такое соглашение, от уголовной ответственности — законопроектом предусмотрено лишь снижение срока или размера основного вида наказания.

Палата представителей планирует рассмотреть проект закона в первом чтении на весенней сессии, которая откроется в начале апреля.

Анна РАДЮК