$

2.1028 руб.

2.4584 руб.

Р (100)

3.1371 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

Реформы без издержек

23.03.2007

В последние годы часто приходится слышать от директоров, что численность работников на их предприятиях значительно превышает требуемую и этот факт отрицательно влияет на эффективность производства. После январского повышения цен на энергоресурсы размышления о реструктуризации и сокращении излишней численности стали еще более актуальны. Однако, как показывает практика, попытки подступиться к этому процессу становятся источником серьезных социальных проблем, решить которые предприятия без участия государства не смогут.

В середине февраля в редакцию «ЭГ» пришло письмо, из которого следовало, что в городе Осиповичи Могилевской области намечается социальный конфликт. Накануне 102 работника СП ОАО «Кровля» получили письменные предупреждения об изменении существенных условий труда — вынужденном переходе на трехчасовой рабочий день. Тем, кого такой порядок вещей не устраивает, предлагали уволиться с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка. На заводе сообщили, что по состоянию на конец февраля более 10 человек, не дожидаясь дальнейших решений, сразу подали заявления об уходе.

«Кто это захочет работать при таких условиях», — посетовала в беседе с корреспондентом «ЭГ» одна из работниц «Кровли». С другой стороны, найти новое место в маленьком городе не так-то легко. «Сложнее всего женщинам, — говорит наша собеседница. — Раньше хотя бы сокращали с выплатой нескольких среднемесячных зарплат, а сейчас не хочешь работать 3 часа — получи выходное пособие и до свидания».

«ЭГ» попыталась разобраться в том, что происходит. Как и следовало ожидать, каждая из заинтересованных сторон была по-своему права: предприятию нужна эффективность и прибыль, государству — налоги, людям — работа.

«Кровля» идет в гору, утверждает руководство предприятия

Как объяснил директор СП ОАО «Кровля» Николай Колтунов, перевод работников на неполный рабочий день вызван экономической причиной — уменьшением фонда оплаты труда. Он должен быть снижен на 30% к уровню прошлого года. «Мы вынуждены пойти на этот шаг в связи с удорожанием энергоресурсов, — уточнил Н.Колтунов. — С нового года стоимость газа для нашего предприятия увеличилась почти в 2 раза и составляет 150 USD за тыс. кубометров, цена электроэнергии возросла в 1,4 раза. Если не снизить производственные издержки, наша продукция потеряет конкурентоспособность. Мы подняли цену на рубероид на картоне на 10%, и он уже стал неконкурентоспособным в цене по отношению к российскому. «Кровля» не может себе этого позволить. Если в прошлом году мы продали на экспорт 2 млн. кв. м рубероида на картоне, то в этом собираемся экспортировать порядка 7-8 млн. В целом, в наших планах продажа в дальнее зарубежье 18 млн. кв. м кровельных материалов в 2007 г.»

Уменьшение штата работников «Кровли», в былые времена известного на всю страну как картонно-рубероидный завод, началось в 2000 г. На тот момент на предприятии было 1600 работников, в 2006 г. их среднесписочная численность по году составила 569, в феврале нынешнего года на предприятии работало 416 человек. Как объясняет директор, этот процесс закономерен — в результате автоматизации, модернизации и рационализации труда сегодня не требуется так много рабочих рук, как раньше. К примеру, еще совсем недавно в компрессорном цехе трудилось 12 человек. После того, как в 2006 г. здесь установили новое автоматизированное компрессорное оборудование, нет необходимости даже в одном работнике. В 2000 г. в бухгалтерии трудилось 48 человек, в прошлом году — 18, а в этом будет — 8. Больше, утверждает руководство, здесь не требуется.

По словам Н.Колтунова, на протяжении последних лет значительная структурная реорганизация предприятия проведена за счет отказа от непрофильных производств, т. е. социальной сферы. Завод постепенно передал в районную коммунальную собственность принадлежавшие ему детский сад, оздоровительный пионерский лагерь, очистные сооружения.

Некоторые из осиповчан связывают сокращение численности работников «Кровли» с приходом нового собственника. В конце 2005 г. контрольный пакет акций совместного предприятия «Кровля» был выкуплен у английской компании российским холдингом «Технониколь». На сегодняшний день в холдинг входит 16 предприятий, из них 13 производят кровельные материалы. Эти заводы расположены в России, Литве, Украине, а сейчас и в Беларуси. «Для англичан производство кровельных материалов не было профильным бизнесом, поэтому и произошло снижение объемов производства. Если в 2000 г. завод производил 72 млн. кв. м кровельных материалов, то в 2005-м — всего лишь 18 млн. С приходом российского инвестора предприятие обрело второе дыхание, — рассказал Н.Колтунов. — Только в прошлом году они вложили в развитие нашего производства порядка 4 млн. USD».

Кстати, работникам «Кровли», получившим в феврале предупреждение о переводе на сокращенный рабочий день, как вариант будет предлагаться работа на заводах компании «Технониколь» — в России (г. Выборг) и Литве (г. Гарждай). Как рассказал Н.Колтунов, в марте на «Кровлю» должны приехать директора указанных предприятий и если осиповчане изъявят желание, им будет предоставлена эта возможность. Правда, предложены будут только рабочие специальности.

Таким образом, к началу этого года численность работников «Кровли» только по сравнению с прошлым сократилась на 150 человек. С другой стороны, в прошлом году объемы производства к уровню 2005 г. возросли в 1,8 раза, экспорта — в 3 раза, прибыль от реализации увеличилась в 1,4 раза. Рентабельность производства составила 9,2%. На заводе происходит наращивание выпуска как традиционных, так и новых кровельных материалов. В прошлом году произведено 12 млн. кв. м кровельных и гидроизоляционных материалов на негниющих основах, что на 230% больше, чем в 2005 г. Размер средней зарплаты на заводе в 2006 г. составлял 270 USD, в этом году здесь планируют выйти на уровень 370-380 USD, а в 2008-м — 450-500 USD.

Новые рабочие места обещают местные власти

Местная власть также озабочена сложившейся ситуацией. «У нас была на приеме часть работников «Кровли». Мы разговаривали с людьми и они, в принципе, с пониманием относятся к тому, что современный уровень производства не требует большого количества работников, — рассказал первый заместитель председателя Осиповичского райисполкома Василий Петровский. — Вместе с тем люди меньше волновались бы, будь им предложено сокращение с соответствующими выплатами, а не перевод на сокращенный рабочий день».

Как отметили в райисполкоме, по итогам прошлого года СП «Кровля» заняло третье место в Осиповичском районе по объемам производства товарной продукции после завода автомобильных агрегатов и стеклозавода «Елизово». Бывший картонно-рубероидный завод обеспечил пятую часть произведенной в районе товарной продукции.

Говоря о перспективах трудоустройства бывших работников предприятия, В.Петровский отметил, что в городе достаточно хорошо развиты отрасли промышленности, транспорта, связи, торговли, ЖКХ, малое предпринимательство. Уровень безработицы на конец 2006 г. составил 1,8%, что соответствует заданию, доведенному району. На сегодняшний день отдел занятости предлагает около сотни различных вакансий. Проблема в том, что востребован в основном мужской труд — водители, электрики, различные строительные специальности. Однако есть и вакансии продавцов, кондитеров. Есть возможность на месте, в Осиповичском лицее, пройти переобучение и приступить к работе.

Будут создаваться и новые рабочие места. За прошлый год в районе было создано 458 рабочих мест при задании 420. На 2007 г. планируется создать еще 550 рабочих мест, из них 450 — непосредственно в Осиповичах. Как утверждают в райисполкоме, цифра по созданию рабочих мест согласована с предприятиями района и вполне реальна.

Как один из возможных вариантов трудоустройства в райисполкоме называют малое предпринимательство, за счет которого в прошлом году было сформировано 9% консолидированного бюджета. Только за неполные два месяца этого года в Осиповичском районе зарегистрирован 21 индивидуальный предприниматель. Всего в районе насчитывается порядка 855 ИП и 84 предприятия малого бизнеса.

В рамках программы развития Осиповичского района будут создаваться новые производства. В 2007 г. должна начать работу фирма «Бетиз» по производству пенобетона, где на начальной стадии планируется задействовать 30 работников, а к концу года — не менее 50. Созданы и приступают к работе два частных предприятия по производству пенополистирольных плит, только одному из них потребуется как минимум 16 работников уже на начальном этапе развития.

Комментарий специалиста
Елена ВАНКЕВИЧ, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой менеджмента Витебского государственного технологического университета:

«Ситуация — не аномальная»

Сложившаяся на СП «Кровля» ситуация не является аномальной. Проблема избыточной численности работников сегодня актуальна для многих белорусских предприятий. В больших городах решить этот вопрос проще. Рынок труда малых городов содержит потенциал роста социальной напряженности. Особенно это касается моногородов, тех, где большинство трудоспособного населения занято на одном предприятии (в Беларуси таких 62).

Проблема реструктуризации производств и неизбежного в этом случае высвобождения персонала актуальна для всех стран с рыночной экономикой, и деловой мир выработал механизм ее решения. Речь идет о социально ответственном подходе к реструктурированию. Основным условием преобразований должно быть согласование интересов трудового коллектива, администрации, собственников организаций. Такое согласование возможно только при наличии взаимодействия и взаимопомощи заинтересованных сторон.

Заинтересованными в данном случае являются работники, администрация, профсоюз и кадровая служба, региональные органы управления, региональная служба занятости, общественные и негосударственные организации. Вместе они должны предотвратить рост безработицы, бедности и социальной напряженности, которые могут возникнуть в результате реструктуризации. При этом ни в коем случае не должна пострадать экономическая эффективность деятельности градообразующей организации. Ведь ее основной задачей является достижение прибыльной хозяйственной деятельности, соответствующей запросам рынка. Поэтому шаги, предпринятые руководством СП «Кровля», можно только приветствовать — проведено техническое перевооружение и реконструкция, найдена своя перспективная рыночная ниша, организовано производство конкурентоспособного продукта. Если этого не будет, то и работающие на данный момент на предприятии люди лишатся рабочих мест.

Как показывает практика, чем меньше граждане информированы о планах, связанных с реструктуризацией, тем выше социальная напряженность. Чтобы избежать появления слухов и паники, необходимо подробно проинформировать население и работников предприятия о ходе реструктуризации. Регулярно доводить людям эту информацию может профсоюзный комитет организации. Его активное участие в преобразовательном процессе обязательно.

В ходе проведения социально ответственной реструктуризации каждой из заинтересованных сторон предстоит решать свои задачи. По логике, весь процесс начинается с активной позиции кадровой службы предприятия. На этапе подготовки к реструктуризации она должна решить, кто из работников будет досрочно отправлен на пенсию, на повышение квалификации, кому нужно оказать помощь в организации собственного дела. Целесообразно провести кадровую диагностику с использованием экспертных опросов, которые помогут выявить намерения работников, их проблемы и опасения. Решить эти задачи кадровой службе предприятия должны помочь профсоюзная организация, службы занятости, местные органы власти.

На местных властях лежит ответственность за содействие расширению спроса на труд в регионе — стимулирование инвестиционной активности, развитие малого предпринимательства и самозанятости граждан. В задачи местных властей входит также организация временных рабочих мест на базе общественных работ социального характера и развитие инфраструктуры региона.

Координацию взаимодействия всех участников социально ответственного реструктурирования может организовать региональная служба занятости. Прежде всего это касается оказания методической помощи отделу кадров градообразующего предприятия в определении объема и структуры избыточной численности работников. Региональная служба занятости может разработать совместно с отделом кадров и профкомом предприятия социальный план реструктуризации, включающий меры по переобучению, переподготовке и т. д.

Конкретный перечень задач всех заинтересованных в реструктуризации сторон четко определен в Программе совместных действий по минимизации возможного негативного социального воздействия при реструктуризации градообразующего предприятия, которая разработана в результате реализации совместного проекта Программы Развития ООН и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Этот проект был признан экспертами ООН в 2003 г. лучшим из всех проектов, реализованных ПРООН в странах СНГ по направлению «Экономика».

Механизм социально ответственной реструктуризации градообразующего предприятия включает не только действия служб данного предприятия и региональных органов власти, но и предполагает создание соответствующей макроэкономической среды, стимулирующей формирование эффективной структуры занятости. Реализация такого многоуровневого подхода поможет отечественной экономике осуществить переход к более эффективной структуре занятости с минимальными социально-экономическими издержками.

Материалы подготовила
Наталья ВЕРБИЦКАЯ