Пропуск в Европу: остался месяц

«Европа просит зарегистрироваться» — в заметке под таким заголовком «ЭГ» (№ 42 за т.г.) уже рассказывала о том, что в 2006 г. Европейский парламент с целью усиления охраны здоровья населения и окружающей среды, а также совершенствования законодательства в сфере управления рисками, присущими химическим веществам и продукции, в состав которой они входят, принял новый Регламент, касающийся их регистрации, оценки, разрешения и ограничения — REACH. Кроме того, данный законодательный акт, «вобрав» в себя ранее действовавшие и новые требования в этой сфере, создал практически новую систему управления оборотом химических веществ. В соответствии с документом ответственность за доказательство их безопасности переносится с органов власти (управления) непосредственно на производителей и импортеров.

Согласно положениям Регламента, химвещества как таковые, а также входящие в состав препаратов и изделий, не могут производиться в ЕС или быть размещенными на его рынке до тех пор, пока не будут зарегистрированы в Европейском химическом агентстве (ЕCHА). При этом производители или импортеры, расположенные вне Евросоюза, могут зарегистрировать их только через посредника в ЕС — т.н. «единственного представителя».

Требования о регистрации распространяются на химвещества, изготавливаемые или ввозимые на территорию ЕС производителем или импортером в количестве 1 т и более в год.

Примечательно, что такая регистрация — основа для последующей оценки химвеществ и применения к ним в зависимости от степени опасности разрешения, ограничения либо запрещения.

С 1 июня осуществляется предварительная регистрация химических веществ, которые уже длительное время присутствуют на рынке ЕС. Завершится она 1 декабря 2008 г. Переходный период предусмотрен для того, чтобы производители-экспортеры не потеряли рынки и сохранили возможность поставок своей продукции в Евросоюз. Проводится она бесплатно. Выполнившие данную процедуру субъекты хозяйствования, в т.ч. белорусские, смогут поставлять свою продукцию на европейский рынок до наступления т.н. предельных сроков регистрации — в зависимости от объемов поставок и опасности веществ это: 1.12.2010 г., 1.06.2013 г. или 1.06.2018 г. Кроме того, они получат возможность участвовать в т.н. форумах и обмениваться с коллегами различной информацией, что позволит существенно сократить расходы, связанные с последующей регистрацией.

В настоящее время реализация требований Регламента о предварительной регистрации вступила в завершающую фазу. В случае, если производитель-экспортер не пройдет ее через «единственного представителя» до 1 декабря 2008 г., он будет вынужден прекратить экспорт продукции и возобновить его только после предъявления полного регистрационного досье в ЕСНА.

Европейский союз — крупнейший импортер белорусских товаров, в т.ч. продукции и изделий химической отрасли, в связи с чем выполнение требований REACH приобретает для республики особое значение. С самого начала положение с предрегистрацией усугублялось тем, что сделать это надо было в очень ограниченные сроки. А работа предстояла большая — определение вещественного состава поставляемой продукции, поиск «единственного представителя», составление технического досье и др.

Следует отметить также сложность Регламента и зачастую невозможность однозначного толкования отдельных его положений. Документ труден даже для специалистов ввиду наличия значительного количества ссылок на другие законодательные акты ЕС.

Чтобы помочь отечественной промышленности разобраться с возникшими проблемами, Госстандартом был предпринят ряд мер для минимизации рисков. В частности, была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители МИДа, Минюста, Госстандарта, концерна «Белнефтехим», НАН Беларуси, Белорусского государственного института стандартизации и сертификации. Был сделан перевод на русский язык достаточно объемного Регламента REACH, разработаны рекомендации по его применению, проведены разъясняющие семинары с привлечением представителей ЕС. На сайте Госстандарта (www.gosstandart.gov.by) организован специальный тематический раздел «REACH».

На сегодняшний день большинство экспортоориентированных предприятий республики определились с перечнем и уровнем своих обязательств относительно проведения регистрации. Наибольшую активность проявил концерн «Белнефтехим», продукция 16 предприятий которого попала в сферу регулирования REACH. Предрегистрацию уже провели четыре из них: ОАО «Нафтан», ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Завод горного воска» и ОАО «Гроднохимволокно». На разных стадиях этого процесса находятся и другие субъекты хозяйствования — экспортеры химпродукции в страны ЕС.

К слову, белорусские предприятия наиболее подготовлены к предрегистрации среди организаций стран СНГ. Это показала недавно прошедшая в Казани международная конференция по REACH, в работе которой приняли участие представители Европейской комиссии, Европейского химического агентства, Европейского консультационного центра «REACH-центр» (Финляндия), национальных организаций по стандартизации Беларуси, России, Казахстана, Азербайджана, Таджикистана, а также Российского союза химиков, предприятий-экспортеров стран СНГ.

Тем не менее не стоит успокаиваться. Отечественным предприятиям необходимо активизировать свою деятельность и завершить начатые работы по предрегистрации, что станет гарантией того, что наши позиции на европейском рынке химических веществ будут сохранены.

Валерий КОРЕШКОВ, председатель Госстандарта РБ, председатель Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации государств — участников СНГ

Консультации и разъяснения по вопросам применения REACH можно получить в БелГИСС (Минск, ул. Мележа, 3) по тел. (017) 262-16-01. Заказать документы и методические рекомендации — по тел. (017) 262-06-11, факсу (017) 262-28-24, 262-49-31.