$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

Принцип равенства при защите

05.07.2007

Нормы законодательства, касающиеся обеспечения права физических лиц на юридическую помощь в административном процессе, нуждаются в совершенствовании. К такому выводу пришел Конституционный Суд Республики Беларусь, рассмотрев на своем заседании 15 июня вопрос о праве граждан на юридическую помощь в административном процессе (реш. от 15.06.2007 № Р-200/2007, рег. № 6/685 от 21.06.2007).

Нормы Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) предоставляют различный объем прав по оказанию юридической помощи участникам административного процесса: гражданин, в отношении которого ведется административный процесс, может самостоятельно осуществлять защиту или пользоваться юридической помощью защитника, которым может являться только адвокат. В то же время потерпевший имеет право пользоваться услугами представителя, в качестве которого могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, которым он доверил представлять свои интересы: близкие родственники и другие члены семьи. Тем самым нарушается закрепленный в положениях Кодекса принцип равенства всех лиц, участвующих в административном процессе, перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов.

А вот в Уголовно-процессуальном кодексе, несмотря на тяжесть возможных последствий (осуждение к лишению свободы и применение других мер наказания), законодатель предусмотрел более широкий круг лиц, осуществляющих защиту обвиняемого, чем это установлено для лица, в отношении которого ведется административный процесс. В УПК, как и в ПИКоАП, закреплены принцип равенства перед законом всех лиц, участвующих в уголовном процессе, и право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов. В то же время по ходатайству обвиняемого в качестве защитника в суде может быть допущен не только адвокат, но и один из близких родственников обвиняемого. Следует иметь в виду, что если в отношении лица, совершившего преступление, судом или прокурором прекращается производство по уголовному делу и к нему применяются меры административного взыскания, его право на обеспечение защиты сужается. В частности, если в качестве защитника обвиняемого в уголовном процессе участвовал его близкий родственник, то в административном процессе близкий родственник теряет право защищать указанное лицо. При этом представитель (близкий родственник) уже ознакомлен со всеми обстоятельствами по уголовному делу, впоследствии прекращенному производством в связи с применением мер административного взыскания. Данная ситуация ведет к затягиванию рассмотрения дела, обусловленному необходимостью привлечения к участию в административном процессе других лиц (в частности, адвоката), ознакомления их с материалами дела и осуществления иных мер.

По мнению Конституционного Суда, нормы ПИКоАП не обеспечивают равенство участников административного процесса в силу отсутствия возможности участия в защите физического лица, в отношении которого ведется процесс, наряду с защитником (адвокатом) и иных представителей, а также преемственную связь между уголовно-процессуальным и административно-процессуальным законодательством.

Конституционный Суд предложил Палате представителей Национального собрания принять необходимые меры по совершенствованию норм указанного Кодекса, обеспечив равенство участников административного процесса, как потерпевших, так и граждан, привлекаемых к административной ответственности.

В своем решении Суд указал на необходимость согласования норм уголовно-процессуального законодательства и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях