$

2.0797 руб.

2.3158 руб.

Р (100)

3.2244 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Актуально

Принцип равенства при защите

05.07.2007

Нормы законодательства, касающиеся обеспечения права физических лиц на юридическую помощь в административном процессе, нуждаются в совершенствовании. К такому выводу пришел Конституционный Суд Республики Беларусь, рассмотрев на своем заседании 15 июня вопрос о праве граждан на юридическую помощь в административном процессе (реш. от 15.06.2007 № Р-200/2007, рег. № 6/685 от 21.06.2007).

Нормы Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) предоставляют различный объем прав по оказанию юридической помощи участникам административного процесса: гражданин, в отношении которого ведется административный процесс, может самостоятельно осуществлять защиту или пользоваться юридической помощью защитника, которым может являться только адвокат. В то же время потерпевший имеет право пользоваться услугами представителя, в качестве которого могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, которым он доверил представлять свои интересы: близкие родственники и другие члены семьи. Тем самым нарушается закрепленный в положениях Кодекса принцип равенства всех лиц, участвующих в административном процессе, перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов.

А вот в Уголовно-процессуальном кодексе, несмотря на тяжесть возможных последствий (осуждение к лишению свободы и применение других мер наказания), законодатель предусмотрел более широкий круг лиц, осуществляющих защиту обвиняемого, чем это установлено для лица, в отношении которого ведется административный процесс. В УПК, как и в ПИКоАП, закреплены принцип равенства перед законом всех лиц, участвующих в уголовном процессе, и право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов. В то же время по ходатайству обвиняемого в качестве защитника в суде может быть допущен не только адвокат, но и один из близких родственников обвиняемого. Следует иметь в виду, что если в отношении лица, совершившего преступление, судом или прокурором прекращается производство по уголовному делу и к нему применяются меры административного взыскания, его право на обеспечение защиты сужается. В частности, если в качестве защитника обвиняемого в уголовном процессе участвовал его близкий родственник, то в административном процессе близкий родственник теряет право защищать указанное лицо. При этом представитель (близкий родственник) уже ознакомлен со всеми обстоятельствами по уголовному делу, впоследствии прекращенному производством в связи с применением мер административного взыскания. Данная ситуация ведет к затягиванию рассмотрения дела, обусловленному необходимостью привлечения к участию в административном процессе других лиц (в частности, адвоката), ознакомления их с материалами дела и осуществления иных мер.

По мнению Конституционного Суда, нормы ПИКоАП не обеспечивают равенство участников административного процесса в силу отсутствия возможности участия в защите физического лица, в отношении которого ведется процесс, наряду с защитником (адвокатом) и иных представителей, а также преемственную связь между уголовно-процессуальным и административно-процессуальным законодательством.

Конституционный Суд предложил Палате представителей Национального собрания принять необходимые меры по совершенствованию норм указанного Кодекса, обеспечив равенство участников административного процесса, как потерпевших, так и граждан, привлекаемых к административной ответственности.

В своем решении Суд указал на необходимость согласования норм уголовно-процессуального законодательства и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.


Мы в соцсетях
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы