Право на имя Родины

проблемы применения названия "Республики Беларусь"

В соответствии с Указом Президента от 7.04.2000 №172 (далее —   Указ № 172) под официальным полным и сокращенным названием Республики Беларусь понимаются соответственно слова "Республика Беларусь", "Беларусь". Правом на использование официального полного или сокращенного названия Республики Беларусь в своем наименовании (реквизитах документов или рекламных материалах) обладают государственные органы и организации. Иные юридические лица могут наделяться таким правом Президентом по представлению Совмина.

Например, Указом Президента от 14.09.1995 № 372 разрешено использовать государственную символику и слова: "Республика Беларусь" и "Беларусь" в своих названиях Национальному олимпийскому комитету и национальным спортивным федерациям (ассоциациям, союзам), признанным Национальным олимпийским комитетом.

При реорганизации юридического лица, имеющего право на использование в своем наименовании (реквизитах документов или рекламных материалах) официального полного или сокращенного названия Республики Беларусь, такое право прекращается и правопреемству не подлежит, если иное не предусмотрено Президентом.

В нормативных правовых актах и практике регистрирующих органов отмечаются различия в подходах к вопросу допустимости использования полного официального наименования государства — "Республика Беларусь" в печатях субъектов хозяйствования.

Документированная информация (документ) — это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст. 1 Закона от 6.09.1995 №3850 — Х11 "Об информатизации"). Следовательно, реквизиты документа — это его элементы, служащие для идентификации содержащейся в нем информации.

В некоторых случаях требуемые для соответствующего документа реквизиты определяются законодательством. Так, согласно п. 4 Положения о поставках товаров в Республике Беларусь, утв. постановлением Кабинета Министров от 8.07.1996 № 444, при заключении договора путем составления одного документа он, как правило, должен содержать следующие реквизиты:

— точное и полное имя (наименование), а также сведения о юридическом адресе сторон договора;

— дату заключения договора;

— место заключения договора;

— надлежащие собственноручные подписи сторон или лиц, уполномоченных на подписание договора от их имени.

Состав реквизитов документа вне зависимости от его вида определяется подп. 2.3 п. 2 Примерной инструкции по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь, утв. приказом Комитета по архивам и делопроизводству от 23.05.1995 № 13. Согласно указанному подпункту к числу реквизитов документа относятся:

— изображение государственного герба (использование печатей, бланков документов и угловых штампов с изображением Государственного герба Республики Беларусь учреждениями, организациями, предприятиями, основанными на негосударственной и смешанной формах собственности, не допускается);

— наименование организации-автора документа;

— название и дата документа;

— место составления документа. Таковым может быть юридический адрес организации-автора документа или иной адрес; заголовок к тексту документа; сам текст; приложения к документу; отметка об исполнителе (составителе) документа; подпись документа; его согласование и утверждение; печать на документе. На документах, требующих удостоверения их юридической силы, ставится гербовая печать. Проставление печати необходимо во всех случаях удостоверения прав, свобод и обязанностей физических и юридических лиц, при санкционировании расходования денежных средств и материальных ценностей. Оттиск печати на документах должен захватывать часть наименования должности и личной подписи лица, подписавшего (утвердившего) документ. Согласно приложению 3 к Правилам оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением Совмина от 7.09.2004 № 1111, при написании адресов на международных почтовых отправлениях указывается страна отправителя — Беларусь; регистрационный индекс документа; оформление копий документа; регистрационный штамп документа; резолюция; отметка о контроле; отметка об исполнении документа; отметка о переносе данных на машинный носитель.

Из буквального толкования норм ст. 50 ГК и Указа № 172 следует, что содержащееся в них ограничение на использование слов "Республика Беларусь" и "Беларусь" распространяется на все перечисленные реквизиты документа.

Вместе с тем некоторые реквизиты документа (в частности, место составления, адресование, юридические адреса сторон) предполагают включение слов "Республика Беларусь" или "Беларусь" исходя из их существа. В этой связи представляется более обоснованным вывод о том, что содержащееся в ст. 50 ГК и Указе № 172 ограничение на включение полного или сокращенного названия Республики Беларусь в реквизиты документов юридического лица предусматривает невозможность использования слов "Республика Беларусь" или "Беларусь" в качестве самостоятельного реквизита документа и не препятствует использованию таких слов в предусмотренных законодательством случаях в качестве элементов соответствующих реквизитов.

Согласно п. 33 Инструкции о порядке открытия и функционирования штемпельно-граверных предприятий (участков), изготовления, учета, хранения и уничтожения печатей и штампов, утв. постановлением МВД от 25.09.2000 № 157 (с изменениями и дополнениями, далее — Инструкция), юридические лица, имеющие расчетные счета в учреждениях банков, могут иметь и изготавливать в одном экземпляре простые печати круглой формы.

В соответствии с подп. 38.3 п. 38 Инструкции для получения разрешения на право изготовления печатей юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют по месту их нахождения в орган внутренних дел образцы (эскизы) печатей в 2 экземплярах, заверенные вышестоящей организацией, а при отсутствии таковой — государственным органом власти или управлением, выдавшим свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Декрет Президента от 10.04.2006 № 6, вступивший в силу с 1.06.2006 г., предусматривает, что разрешение на право изготовления печатей выдается регистрирующим органом на основании решения о государственной регистрации субъекта хозяйствования. Порядок взаимодействия регистрирующих органов с органами внутренних дел по вопросам выдачи разрешений на право изготовления печатей, подтверждения факта их уничтожения должен определяться Совмином.

Согласно п. 50 Инструкции, определяющему сведения и изображения, содержащиеся на простой печати, которая представляет собой металлическое, каучуковое, полимерное изделие круглой формы без изображения Государственного герба Республики Беларусь, по окружности указывается: "Республика Беларусь", юридический адрес (город или район), а в центре — полное наименование юридического лица либо эмблема согласно требованиям п. 51 Инструкции. При этом в п. 50 отмечается, что порядок включения в наименование юридического лица указаний на официальное полное или сокращенное название Республики Беларусь определен Указом № 172.

Таким образом, слова, содержащие полное официальное наименование государства — "Республика Беларусь", согласно Инструкции являются обязательным элементом печати, определяющим принадлежность ее владельца к субъектам права Республики Беларусь.

В связи с изложенным можно сделать вывод, что существуют определенные противоречия в нормах ст. 50 ГК и Указа № 172. Поэтому необходимо официальное разъяснения порядка их применения уполномоченными органами. В соответствии со ст. 70 Закона от 10.01.2000 №361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" при обнаружении неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм путем принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.