$

2.0884 руб.

2.4436 руб.

Р (100)

3.1453 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

Помогите помогающим

03.10.2008

Инфраструктура поддержки предпринимательства в республике не получает активного развития. Недостаточность финансирования и отсутствие должной правовой защиты ставит многих на грань выживания. В результате из категории тех, кто помогает, такие структуры переходят в разряд требующих поддержки.

Об этом говорилось на прошлой неделе на тематическом «круглом столе», организованном Бизнес-союзом предпринимателей и нанимателей им. М.Кунявского совместно с Советом по развитию предпринимательства, ПРООН и Министерством экономики.

Наболело

Как показала встреча, один из самых болезненных вопросов — финансирование, или, точнее, его отсутствие. Зачастую, выполняя государственные задачи, принимая участие в реализации различных программ, центры поддержки предпринимательства (ЦПП) и бизнес-инкубаторы делают это за собственный счет.

«Сегодня мы везде афишируем, что участвуем в реализации Государственной программы возрождения и развития села, программы по энергосбережению и других. При этом мы должны обеспечить самофинансирование этих социальных государственных проектов. Я считаю, это идея фикс — она никогда не может быть реализована либо может, но частично», — заявил в своем выступлении заместитель директора ОДО «Центр развития сельского предпринимательства Комарово» (Мядельский р-н) Эдуард Войтехович.

Как и всякий субъект хозяйствования, это предприятие нацелено на получение прибыли, но то, что часть доходов приходится тратить на социальные цели — противоречит коммерческой логике. Почему-то в других странах это понимают и охотнее выделяют деньги. В качестве примера Э.Войтехович привел данные, что в США 80% ЦПП живут за счет бюджетных средств.

Спасательным кругом для многих остается международное финансирование. В 2007 г. бюджет столинского местного фонда «Центр поддержки сельского развития и предпринимательства» на 99% сформировался за счет грантов и лишь 1% — от предпринимательской деятельности. «Доходы клиентов не настолько велики, чтобы оплачивать услуги по высоким ценам. Обращаются начинающие, и они не готовы к рыночным ценам», — пояснил директор центра Виктор Велесницкий.

В районе достаточно успешно реализуется Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006-2010 годы (утв. постановлением Совмина от 30.05.2006 № 681). Правда, «то, что расписано в ней, мы практически осуществляем без финансовой поддержки. Средства находим самостоятельно, через гранты. Хотелось бы иметь какое-то финансирование от местных или областных бюджетов», — посетовал руководитель ЦПП.

К примеру, в райсельхозпродах предусмотрена штатная единица по работе с личными подсобными хозяйствами населения. Ее вполне можно было бы закрепить за центрами, выплачивая заработную плату из госбюджета. Местной казне также по силам покрыть расходы на аренду. Пока же Столинский центр вносит плату по полной ставке, а из-за проблем с помещениями за 2,5 года своего существования уже 3 раза поменял юридический адрес.

Отсутствие должной поддержки ЦПП и бизнес-инкубаторов делает вхождение в эту сеть непривлекательным с точки зрения коммерческого расчета. Те же, кто влился в их ряды, отмечают появление дополнительных сложностей. «Нашему предприятию 13 лет. Восемь лет работали успешно, как только получили статус ЦПП (пять с половиной лет назад), начали бороться за выживание, — сообщил Андрей Прокопчик (ЗАО «Интеллект Консалтинг», г. Бобруйск). — Ежегодно собрание акционеров обсуждает один и тот же вопрос: нужен ли нам такой статус. Мы помогаем государству, областным и районным властям, поднимаем предпринимательство, но сами поддержки не чувствуем».

Приходится констатировать то ли нежелание, то ли боязнь местных чиновников вникать в проблемы, решать вопросы, помогать. «Что касается деловых контактов, они, как стоячая вода, вроде бы есть, вроде бы и нет, — заявила директор ЧУП «Энвек» (г. Минск) Татьяна Миронова. — В районах нет специалистов, которые занимаются содействием развитию предпринимательства.

Дополнительные сложности возникают из-за того, что многие имеют частную организационную правовую форму. По этой причине, к примеру, центры занятости отказываются работать с ЦПП. Даже если удается наладить хорошие отношения с руководителями на местах, приезжают вышестоящие начальники и требуют снять рекламу ЦПП. «Это частная структура — и речи быть не может!» Запрещают приглашать в качестве лекторов сотрудников налоговой инспекции, хотя сами налоговики активно пользуются инфраструктурой центров для рекламы собственных семинаров. Да, мы работаем, но очень тяжело. Задаемся вопросом, стоит ли продолжать. У нас у половины уже инфаркты от такой работы», — резюмировала Т.Миронова.

Более защищенными чувствуют себя те, кто под покровительством госструктур. Так, учредителем КУКСП «Колизей» (г. Пинск) выступил горисполком. Но даже этот центр, по признанию его руководителя Анатолия Ваткевича, на первом этапе сталкивался с колоссальными проблемами. Только с начала этого года начали работать с прибылью.

Осторожно, гололед!

Одна из наиболее востребованных услуг, оказываемых ЦПП, — консультации по открытию бизнеса, а также сопровождение «первых шагов» предпринимателей, помощь в оформлении договоров, составлении иных документов. Однако именно здесь проще всего поскользнуться. Чтобы осуществлять такую помощь, нужна лицензия. В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг (утв. постановлением Совмина от 20.10.2003 № 1363) специальное разрешение необходимо получить на проведение консультаций правового характера по вопросам, связанным с созданием, деятельностью и ликвидацией юридических лиц, предпринимательской деятельностью физических лиц. Сюда же входят дача разъяснений, подготовка и экспертиза документов, представление интересов заказчиков в судах.

К слову, получить лицензию может коммерческая организация — резидент Республики Беларусь, штатные работники которой, в том числе руководитель организации и его заместители, за исключением технического и вспомогательного персонала, имеют юридическое образование. При этом минимум у двоих работников должны быть свидетельства об их аттестации как юриста.

Разумеется, обилием юристов, да еще аттестованных, может похвастаться далеко не каждый центр поддержки предпринимательства или бизнес-инкубатор. Но все оказывают такие услуги, ведь ради этого они были созданы. Пока на эту ситуацию чиновник и контролеры просто закрывают глаза, но вряд ли такое положение вещей можно назвать нормальным. Бизнес-сообщество надеется, что ЦПП в порядке исключения получат право оказания консультационных услуг. Такая норма содержится в подготовленном проекте закона о поддержке малого и среднего бизнеса.

Надеются и ждут

Как было заявлено на «круглом столе», государство может и должно оказать содействие в развитии инфраструктуры субъектов поддержки предпринимательства. «Центрам не нужны подачки, но финансирование необходимо. Если бы у нас существовала система госзаказов, чтобы давали работу, за которую платили, это позволяло бы увереннее смотреть в будущее, планировать кадровую и материально-техническую поддержку», — отметила в своем выступлении замдиректора ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр» Марина Гиль.

По ее убеждению, надо различать консалтинговые фирмы и ЦПП. Последние должны оказывать льготные услуги для тех, кто не может заплатить деньги — новичкам в бизнесе. Если руководствоваться такой логикой, то центры не могут самостоятельно выйти на высокую прибыль, и следовательно, необходим гарантированный заказ от государства.

В Минэкономики скептически относятся к возможности массовой выдачи госзаказов, поскольку проекты, за которые берутся на местах, носят локальный характер. «Где-то на уровне области или района их можно реализовать, но не на уровне республики, — считает начальник управления инфраструктуры поддержки предпринимательства Минэкономики Тамара Ахраменко. — Вы сами должны быть крепкими и способными оказывать информационные, консультационные услуги».

Правда, она признала, что проблем хватает. Так, только 11 центров из 38 имеют помещения в безвозмездном пользовании или льготную арендную ставку. Не хватает финансирования, но если еще 4 года назад деньги на инфраструктуру вообще не выделялись, то в 2006 г. на эти цели потратили 84,5 млн. Br, в 2007 г. — 154 млн. Br.

Сейчас Минэкономики делает попытку «оживить» действующие нормативные правовые акты, направленные на финансовую поддержку предпринимателей. Разработан проект указа, в котором отдельная глава посвящена финансированию ЦПП, но уверенности, что он будет принят, нет. Несколько предыдущих нормотворческих инициатив министерства так и остались проектами.

Пока бизнес-сообщество пробует консолидироваться, чтобы совместными усилиями ослабить проблему. С марта действует проект «Активизация предпринимательской деятельности в регионах через усиление потенциала субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства». Основные участники — ПРООН, БСПН им. М.Кунявского, а также Брестский, Минский и Могилевский облисполкомы.

Как пояснила руководитель проекта Жанна Тарасевич, будет сделана попытка сформировать сеть, объединяющую действующие субъекты. Это должно наладить обмен опытом, прогрессивной информацией, помочь общими усилиями вести диалог с властью. Дополнительный акцент будет сделан на внедрение передовых маркетинговых технологий в обслуживание предпринимателей. В планах также создание «демонстрационных бизнесов» в регионах как моделей для консультирования и тиражирования. В рамках проекта для сотрудников центров и бизнес-инкубаторов будут организованы обучающие семинары и предложена методическая литература.

Александр ГЕРАСИМЕНКО


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях