Перемещение по территории РФ украинских товаров
Белорусский перевозчик по договору перевозки доставляет сборный груз с территории Чехии в Монголию.
Открытие процедуры таможенного транзита произведено на белорусско-польском участке границы без каких-либо замечаний таможенных органов отправления.
По завершении процедуры таможенного транзита на российско-монгольском участке границы сотрудники российского таможенного органа задержали транспортное средство. Причина задержания – наличие в грузовом отсеке товара, происходящего с территории Украины.
По мнению сотрудников таможенного органа, транспортное средство, перевозящее данный товар, должно было следовать по территории РФ с использованием навигационной пломбы.
Является ли товар, происходящий с территории Украины, по законодательству РФ ограниченным к перемещению на территории РФ?
В приложении 1 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» определены перечни товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, запрещенных к ввозу в РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 24.06.2019 № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» (далее – Указ № 290) ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены временные ограничения, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок через территорию РФ в третьи страны при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов.
Указ № 290 вступил в силу с 01.07.2019.
В целях реализации Указа № 290 правительством РФ принято постановление от 27.12.2019 № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» (далее – постановление № 1877), содержащее Правила осуществления международных транзитных автомобильных и ж/д перевозок через территорию РФ в третьи страны санкционных товаров, а также отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, с применением средств идентификации (пломб) на основе технологии ГЛОНАСС (вступило в силу с 07.01.2020).
Для перевозки санкционных товаров постановлением № 1877 определен перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов.
На белорусско-российском участке границы определены следующие стационарные и передвижные контрольные пункты:
- Красное (456 км автомобильной дороги М-1 «Беларусь»);
- Рудня (448 км автомобильной дороги Р-120 Орел – Брянск – Смоленск – граница с РБ);
- Красный Камень (220 км автомобильной дороги А-240 Брянск – Новозыбков – граница с РБ).
Главным условием для осуществления перевозки санкционных групп товаров являются регистрация в Системе оператора пломбирования (далее – Система) и наложение электронных навигационных пломб на грузовые отсеки транспортных средств.
Для подготовки к началу перевозок через территорию РФ открыта регистрация в Системе, которая осуществляется бесплатно и доступна круглосуточно на сайте www.crcp.ru.
В рассматриваемом случае действия российского таможенного органа, связанные с задержанием транспортного средства, перевозящего санкционный товар, правомерны.
Отметим, что перевозчики, выполняющие транзитную автомобильную перевозку санкционных товаров по территории РФ без соблюдения вышеобозначенных условий, могут быть привлечены к административной ответственности по признакам административного правонарушения, содержащегося в ст. 16.3 КоАП РФ: несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ.
За данное правонарушение предусмотрен штраф:
- на должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс. росс. руб.;
- на юридические лица – от 50 тыс. до 300 тыс. росс. руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо с конфискацией предметов административного правонарушения.
