$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

ПЕРЕЛОМ НА РЫНКЕ ТРУДА:©

11.02.2014

стабильность или конкуренция

Несмотря на хорошо известную и достаточно напряженную ситуацию на рынке труда, по мнению властей, все пока идет хорошо. В то же время согласно Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь на 2014 год, утв. постановлением Совмина от 31.01.2014 № 93 (далее — Программа-2014), в стране прогнозируется рост безработицы.

Пока официальное количество безработных в республике минимально (см. «ЭГ» № 9 от 4.02.2014 г.). Это дало возможность разработчикам Программы-2014 считать, что принимаемые правительством меры по обеспечению занятости населения Беларуси позволили в прошлом году сохранить стабильность в социальной сфере, уменьшить масштабы безработицы и улучшить ситуацию на рынке труда. Кроме того, отмечено, что реализация мероприятий государственной и региональных программ положительно отразилась на рынке труда малых и средних городских поселений и районов с устойчиво высоким уровнем безработицы. В результате из 117 районов и 12 городов областного подчинения только в двух районах уровень безработицы превысил 1%, да и то лишь на 0,1 п.п.

Спрос давит предложение

Особенность отечественного рынка труда в том, что на нем уже в течение нескольких лет наблюдается устойчивое превышение спроса на рабочую силу над предложением. Так, количество свободных рабочих мест, заявленных нанимателями в службу занятости, на 1.12.2013 г. составило 65 тыс. вакансий, тогда как год назад — 67,5 тыс. При этом наниматели по-прежнему испытывают потребность прежде всего в рабочих профессиях, причем число заявок за год выросло с 78,8 до 80% от общего количества, из которых около 11% связаны с неквалифицированным трудом (годом ранее — 10%).

Спрос на работников вырос в обрабатывающей промышленности (с 16,4 тыс. вакансий до 16,5 тыс. вакансий, или с 23,2% до 24,6% от общего их числа), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (с 4,3 тыс. до 4,8 тыс. вакансий, или с 6,1 до 7,1%), упал в строительстве (с 13,4 тыс. до 11,4 тыс. вакансий, или с 19 до 17%), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (с 8 тыс. до 7,2 тыс. вакансий, или 11,3 до 10,8%), торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (с 7,3 тыс. до 6,5 тыс. вакансий, или с 10,3 до 9,7%). Одновременно напряженность на рынке труда республики (численность безработных на одну вакансию) снизилась с 0,4 на 1 декабря 2012 г. до 0,3 на 1 декабря 2013 г., а в сельской местности — с 0,6 до 0,5. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,5% от численности экономически активного населения при прогнозе на конец 2013 г. — до 1,5% (на конец 2012 г. он равнялся 0,6% при том же прогнозе).

Рост спроса на рабочую силу способствовал снижению средней продолжительности безработицы с прошлогодних 3,7 месяца до 3,4 месяца, причем период трудоустройства безработных, как и год назад, составил 1,4 месяца. Еще быстрее сокращается уровень женской безработицы. В связи с этим удельный вес мужчин среди зарегистрированных безработных на 1 декабря 2013 г. вырос с 51,5 до 58,8%.

Чем могли — помогли

В ходе реализации мероприятий предыдущей Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 г., утв. постановлением Совмина от 27.12.2012 № 1211 (далее — Программа-2013), в январе–ноябре прошлого года оказано содействие в трудоустройстве на созданные рабочие места и имеющиеся вакансии 171,3 тыс. человек, из них 112,7 тыс. безработных (в 2012 г. — 183,1 тыс. и 120,7 тыс. соответственно).

Кроме того, оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма путем предоставления субсидий 2,3 тыс. безработных, организовано обучение 9,6 тыс. граждан (годом ранее — 2,8 тыс. и 14,7 тыс.). В оплачиваемых общественных работах приняли участие 62,3 тыс. человек — на 18,9% меньше, чем год назад. Кроме того, к достижениям 2013 г. отнесено переселение на новое место жительства и работы 288 семей безработных и обеспечение временного трудоустройства 30,9 тыс. учащихся и студентов в свободное от учебы время, что в масштабах страны не так уж много. Поэтому с мобильностью рабочей силы еще предстоит разбиратьcя.

Учитывая, что финансирование по Программе-2013 было на 42,6% увеличено по сравнению с 2012 г., можно считать, что эффективность работы службы занятости существенно снизилась.

Куда уходят руки

Если в большинстве стран мира одной из главных проблем считается безработица, то у нас, наоборот, власти прежде всего обеспокоены сокращением предложения рабочей силы, ростом региональных и профессионально-квалификационных диспропорций спроса и предложения на рынке труда на фоне низкого уровня трудовой мобильности.

Тенденции снижения трудовых ресурсов (с 2008 г.) и занятых в экономике (с 2011 г.) не только сохранилась, но и закрепились. Так, по данным Белстата, в январе–ноябре 2013 г. численность населения, занятого в экономике республики, составила 4523,1 тыс. человек, или 98,8% к аналогичному периоду 2012 г. При этом численность и удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в общей численности занятых в экономике увеличились с 336,4 тыс. человек (5,6% занятых) в 2011 г. до 392,5 тыс. человек (6,5%) в 2012-м. Численность трудоспособного населения непрерывно уменьшается, и в ближайшие годы данная тенденция продолжит оказывать существенное влияние на состояние трудового рынка.

Уровень занятости, который рос с 2006 г., снизился с 77,2% в 2011 г. до 75,9%. Естественно, что такой спад сопровождается дефицитом кадров, усугубляемым несбалансированностью рынка труда и образовательных услуг. Сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессиональному, квалификационному составу, территориальному размещению свободных рабочих мест и безработных.

Что касается оттока рабочей силы за пределы республики, который в прошлогоднем документе назывался одной из серьезных причин нехватки квалифицированных кадров, то в 2014 г. он, по мнению разработчиков Программы-2014, будет всего лишь «оказывать существенное влияние на рынок труда».

Среди других проблем названо снижение престижа, непопулярность рабочих профессий среди молодежи, которые нарастают при одновременном выбытии высококвалифицированных специалистов и рабочих в связи с выходом на пенсию, а также уровень подготовки молодых специалистов, который в современных условиях «инновационного развития экономики» не всегда соответствующий требованиям нанимателей, что является следствием отсутствия тесного взаимодействия последних и учреждений образования.

Точка перегиба

Как считают авторы Программы-2014, рынок труда Беларуси в т.г. будет пополняться в основном за счет лиц, уволенных по причинам текучести кадров, лиц, высвобождаемых в результате модернизации производства и оптимизации численности работников, выпускников учреждений образования, лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также лиц, ранее занятых в домашнем хозяйстве и длительно неработающих.

Кроме того, отмечено, что в условиях структурных преобразований экономики неизбежно высвобождение рабочей силы, что потребует обеспечения ее перетока в иные виды экономической деятельности, в т.ч. в высокоэффективный высокопроизводительный сектор экономики. В связи с этим прогнозируется усиление мобильности рабочей силы и выход на рынок труда дополнительной численности граждан, ищущих работу. Так, несколько завуалировано, в Программе-2014 назван рост безработицы, упоминания о котором авторы документа всячески избегают.

Согласно прогнозным расчетам в 2014 г. в службе занятости будет зарегистрировано около 200 тыс. безработных, а общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в т.г. составит около 225 тыс. человек (за 11 месяцев 2013 г. — 147,3 тыс. и 242,9 тыс. соответственно). Таким образом, можно говорить о том, что т.г. окажется своеобразной «точкой перегиба» и впервые за последние годы у нас произойдет увеличение безработицы.

В отличие от авторов Программы-2014 премьер-министр Михаил Мясникович не побоялся назвать вещи своими именами. В интервью программе «Картина мира» на телеканале «РТР-Беларусь» 8 февраля он прямо сказал, что стране нужна безработица, причем достаточно существенная — 3–4%. «Должен быть рынок труда, — считает глава правительства. — Если тот же рабочий не будет чувствовать дыхания в затылок — он обязательно будет работать плохо, по крайней мере, не всегда качественно».

Действительно, при сбалансированности рынков рабочей силы неизбежно существует естественная безработица (когда количество ищущих примерно равно числу свободных рабочих мест). Таким образом, полная занятость подразумевает не отсутствие безработицы, а лишь некоторый минимально необходимый ее уровень. Ведь естественная безработица представляет собой в какой-то степени положительное явление: «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти вакантные места, а «структурным» — чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, если это необходимо для получения работы. Однако у нас рыночных рычагов в трудовых отношениях не больше, чем в любой другой сфере. А потому работники опасаются «дыхания в затылок» куда меньше, чем наниматели — потери кадров.

По-видимому, власти не стремятся к кардинальным переменам. Основным результатом Программы-2014 должно стать сохранение уровня регистрируемой безработицы всего лишь в пределах 1,5% к численности экономически активного населения, в т.ч. в Брестской области — 1,4%, Витебской — 1,6, Гомельской — 1,5, Гродненской — 1,2, Минской — 1,4, Могилевской — 1,5 и г. Минске — 0,6%. Вряд ли пожелания премьер-министра изменят эти цифры. Зато они могли бы измениться в разы, если начать считать безработицу по правилам МОТ.

Впрочем, перемен не предвидят и руководители субъектов хозяйствования. Так, по данным мониторинга Нацбанка, проводимого среди предприятий реального сектора, в декабре 2013 г. на избыточную численность работников указали 7,4% респондентов (годом ранее — 4,9%), недостаточной ее сочли 17,4% (21,9%), а достаточной — 75,2% (72,1% в декабре 2012 г.). В то же время, по мнению участников опроса, в I квартале т.г. количество занятых будет снижаться. Но если увеличения количества работников в следующие три месяца ожидают только 7,7% опрошенных предприятий, их снижения — 20% (в декабре 2012 г. — 9,2 и 14,6%), то доля тех, кто не ожидает изменения численности занятых, сократилась с 76,2 до 72,3%. Впрочем, такой сдвиг в настроениях еще не означает роста готовности сокращать штаты.

В таких условиях весьма показательным выглядит уменьшение финансирования мероприятий Программы-2014 по сравнению с прошлым годом на 18,6% (без учета инфляции) — до 277,1 млрд. Br. Так что ожидать роста пособий отечественным безработным не приходится.

Дмитрий КОРШУНОВ


Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях