$

2.1058 руб.

2.4052 руб.

Р (100)

3.1947 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

Основное и единственное,

08.05.2009

Практика применения новой редакции Закона «О подоходном налоге с физических лиц» показала, что в нем есть «интересные» моменты, которые нарушают права определенной категории налогоплательщиков. Прежде всего имеющих небольшие доходы, у которых нет основного места работы в трактовке названного Закона.

Например, многие организации используют труд внештатных курьеров. Понятно, что зарплата у них невысока и заняты в этой сфере в основном пенсионеры и студенты, работающие, как правило, по договору подряда.

Еще в прошлом году они имели право на стандартный налоговый вычет. В нынешнем же году ставка подоходного налога для этой категории плательщиков увеличилась с 9% до 12%, а право на стандартный налоговый вычет они утратили. В результате их и так весьма небольшой доход уменьшился. В первые месяцы года по этому поводу в редакцию «ЭГ» не раз звонили читатели-пенсионеры, работающие сторожами, вахтерами и т. д., с жалобами на увеличение удержанного подоходного налога и… на бухгалтеров, сотворивших такую несправедливость. Но последние-то лишь выполняли требования законодательства.

Ранее прогрессивная шкала подоходного налога не затрагивала низкооплачиваемые категории тружеников ни в максимальной 30-процентной ставке, ни даже 15%. Они платили в былые годы налог по ставке 9% и имели право на стандартный налоговый вычет в 1 базовую величину. Если гражданин работал по договору подряда, то достаточно было предъявить в бухгалтерии трудовую книжку, чтобы подтвердить, что другого места работы у него нет, и получить стандартный вычет. К слову, по данным МНС, подавляющее большинство белорусов в прошлом году платило налог именно по минимальной ставке 9%.

Чтобы компенсировать гражданам потери при переходе на единую ставку в размере 12%, был введен стандартный налоговый вычет в сумме 250 тыс. Br, который ежемесячно предоставляется тем, у кого зарплата не превышает 1,5 млн. Br. Таким образом, с низкооплачиваемых работников и подоходный налог минимален, а то и вовсе отсутствует. Но проблема в том, что право на такой вычет в соответствии с Законом «О подоходном налоге с физических лиц» с 1.01.2009 г. можно получить только по месту основной работы. Таким местом согласно ч.2 подп.2.14 ст.2 признается наниматель, которому в соответствии с законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора и у которого ведется трудовая книжка работника. Интересно, что в Трудовом кодексе какого-либо определения места основной работы нет.

Если же гражданин работает только у одного нанимателя, но по тем или иным причинам трудовую книжку у него не оставил, то, по мнению налоговиков, такое место работы является не основным, а единственным. А потому стандартный налоговый вычет плательщику не положен. Мало ли где еще человек может подрабатывать и претендовать на вычет, который невозможно проконтролировать. Так сложности организации налогового контроля «конвертировались» в дополнительные изъятия из весьма скромных доходов граждан.

Получается, что налогоплательщики с одинаковым доходом оказываются в неравном положении и несут разное налоговое бремя. А между тем п.3 ст.2 Общей части Налогового кодекса гласит: «налогообложение в Республике Беларусь основывается на признании всеобщности и равенства». Но равенство людей, имеющих всего одно (как его ни называй) место работы и весьма скромные доходы, оказывается, зависит от формулировки, похоже, не совсем удачной.

Между тем речь идет о низкооплачиваемых работниках, у которых на счету каждый рубль. Неужели введение единой ставки подоходного налога должно ущемлять их интересы в социально ориентированном государстве? Наш бюджет вряд ли заметит эти мизерные суммы. Что касается налогового контроля, то и этот вопрос, вероятно, решаем. В Фонд соцзащиты поступают сведения и о выплатах по договорам подряда. Поэтому необходимые данные налоговые органы при желании могут получить — не так сложно наладить обмен информацией между двумя государственными ведомствами.

«ЭГ» как-то писала о ситуации, когда из-за некорректной формулировки Закона «О подоходном налоге с физических лиц» мать не могла получить двойной стандартный вычет, поскольку не успела зарегистрировать брак с умершим отцом ребенка и отцовство было признано по суду. Женщина для налоговиков не признавалась ни вдовой, ни одинокой матерью. Этот вопрос был решен путем изменения нормы Закона.

Может, и сейчас законодатель защитит интересы низкооплачиваемых граждан, вынужденных искать дополнительные заработки?

Валерия ГЕРАСИМОВА