Контроль
17.05.2002 4 мин на чтение
мин
"Обратная сила" не сработала
Контролирующим органом 4.10.2001 года составлен акт проверки субъекта предпринимательства, в котором зафиксированы экономические правонарушения, не связанные с налоговым, таможенным и бюджетным законодательством. Решение о применении экономических санкций принято контролирующим органом только 2001-12-13 г., спустя два месяца, со ссылкой на п.27 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утв. Указом Президента от 15.11.99г N 673 в редакции Указа от 6.12.2001 г. N 722. Вправе ли был контролирующий орган в данном случае применять экономические санкции? К.СМУГЛЯНСКИЙ, г.Гродно
Контролирующим органом 4.10.2001 года составлен акт проверки субъекта предпринимательства, в котором зафиксированы экономические правонарушения, не связанные с налоговым, таможенным и бюджетным законодательством. Решение о применении экономических санкций принято контролирующим органом только 2001-12-13 г., спустя два месяца, со ссылкой на п.27 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утв. Указом Президента от 15.11.99г N 673 в редакции Указа от 6.12.2001 г. N 722. Вправе ли был контролирующий орган в данном случае применять экономические санкции?
К.СМУГЛЯНСКИЙ, г.Гродно
Согласно п.27 упомянутого Порядка организации и проведения проверок..., утв. Указом Президента N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций", к субъекту предпринимательской деятельности не могут быть применены санкции, если со дня обнаружения правонарушения истекло два месяца.
Днем обнаружения экономического правонарушения считается день составления должностным лицом контролирующего органа, проводившим проверку (ревизию), в том числе не уполномоченным применять санкции за данное правонарушение, соответствующего акта проверки (ревизии), в котором отражен факт нарушения проверяемым субъектом акта законодательства.
Указом Президента от 6.12.2001 г. N 722 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента от 15.11.99 г. N 673" вышеуказанный порядок изложен в новой редакции. В частности, срок применения к субъекту хозяйствования экономических санкций со дня обнаружения правонарушения увеличен до 3 месяцев.
Согласно п.3 данного Указа он вступает в силу со дня его официального опубликования. Таковым является доведение нормативного акта до всеобщего сведения через официальное издание -- газету "Советская Белоруссия" (п.4 Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утв. Декретом Президента N 22 от 10.12.98 г. с учетом изменений и дополнений).
Указ N 722 был официально опубликован 8.12.2001 года в газете "Советская Белоруссия" и с этой даты вступил в силу.
В соответствии со ст.67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" нормативно-правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникающие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта, либо когда в нем самом или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до вступления в силу указанного нормативного акта.
В новой редакции Указа Президента от 15.11.99 г. N 673 отсутствует какая-либо ссылка на то, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Таким образом, применение контролирующим органом экономических санкций по акту проверки от 4.10.2001 г. согласно решению от 2001-12-13 г., то есть спустя два месяца со дня составления акта, но до истечения трех месяцев, предусмотренных новой редакцией п.27 Указа N 673, неправомерно.
