О рабочем времени в 2016 году©
Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 22.10.2015 № 64
«Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2016 год»
В соответствии со ст. 124 Трудового кодекса (далее – ТК) на каждый календарный год Правительством или уполномоченным им органом устанавливается расчетная норма рабочего времени каждого календарного года. На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 31.10.2001 № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», расчетная норма рабочего времени на каждый календарный год устанавливается Минтруда и соцзащиты.
На 2016 г. расчетная норма рабочего времени установлена постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.10.2015 № 64 (далее – постановление № 64), согласно которому при полной норме продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю) расчетная норма рабочего времени на 2016 г. составит:
– для 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье – 2038 часов;
– для 6-дневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье – 2044 часа.
Определение расчетной нормы рабочего времени на 2016 г. производилось в соответствии с Разъяснением о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утв. постановлением Минтруда от 18.10.1999 № 133 (далее – постановление № 133).
Расчетная норма рабочего времени установлена исходя из полной нормы продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю (ст. 112 ТК) для 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и для 6-дневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье.
В 2016 г. 366 календарных дней и 53 календарные недели. Из этого количества дней при 5-дневной рабочей неделе будет 255 рабочих дня, а при 6-дневной рабочей неделе – 308 (в расчет принимается 12 календарных месяцев).
Среднемесячное количество рабочих дней составит:
– при 5-дневной рабочей неделе – 21,25 дня;
– при 6-дневной рабочей неделе – 25,67 дня.
При определении количества рабочих дней из числа календарных дней исключаются выходные дни по календарю 5-дневной (суббота и воскресенье) или 6-дневной (воскресенье) рабочей недели, а также дни государственных праздников и праздничные дни, которые согласно п. 3 Указа Президента от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» (далее – Указ № 157) объявлены нерабочими днями.
Из девяти нерабочих праздничных дней восемь отмечаются в дни, установленные Указом № 157, а девятый праздничный день – Радуница (по календарю православной конфессии) – отмечается в определенный день в зависимости от даты религиозного праздника Пасха по календарю православной конфессии в соответствующем году.
В 2016 г. нерабочими праздничными днями будут:
1 января – Новый год;
7 января – Рождество Христово (православное Рождество);
8 марта – День женщин;
9 мая – День победы;
10 мая – Радуница (по календарю православной конфессии);
7 ноября – День Октябрьской революции.
Справочно: 1 мая (Праздник труда) – воскресенье, 3 июля (День Независимости Республики Беларусь (День Республики)) – воскресенье, 25 декабря (Рождество Христово (католическое Рождество)) – воскресенье.
Необходимо отметить, что согласно Указу № 157 религиозный праздник Пасха, как по календарю православной конфессии, так и по календарю католической конфессии, не объявлен нерабочим днем, а день празднования постоянно приходится на воскресенье. Следовательно, для работников, у которых режим рабочего времени определен графиком работы (сменности) и время работы (смены) приходится на воскресенье (праздничный день Пасха), оплата работы в указанный день производится в обычном порядке, т.е. как за работу в рабочий день. При привлечении к работе работников, для которых согласно установленному режиму рабочего времени день Пасха является выходным, компенсация за работу в этот день производится согласно нормам ст. 69 ТК.
Справочно: в 2016 г. праздники Пасхи отмечаются по календарю католической конфессии 27 марта, а по календарю православной конфессии – 1 мая.
При привлечении к работе работников в государственные праздники и праздничные дни, в т.ч. в государственные праздники и праздничные дни, совпадающие с выходными днями, оплата за работу в такие дни производится в повышенном размере согласно нормам ст. 69 ТК. В то же время, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику, по его желанию, может быть предоставлен, кроме оплаты, предусмотренной ст. 69 ТК, другой неоплачиваемый день отдыха. При этом за часы работы в сверхурочное время один неоплачиваемый день отдыха предоставляется из расчета 8-часового рабочего дня (1 день отдыха за 8 часов работы в сверхурочное время).
В публикуемом производственном календаре 2016 г. приводится расчетная норма рабочего времени каждого месяца года при полной норме рабочего времени 40 часов в неделю (ст. 112 ТК) и при сокращенной норме рабочего времени 35 часов, 33 часов и 30 часов в неделю, установленной для отдельных категорий работников (ст.ст. 113 и 114 ТК), с учетом выходных дней: в субботу и воскресенье для 5-дневной рабочей недели и в воскресенье для 6-дневной рабочей недели.
При определении расчетной нормы рабочего времени учитывалось также то, что продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий праздничному дню, сокращается на один час.
Как при 5-дневной, так и при 6-дневной рабочей неделе 6 января, 7 марта являются рабочими предпраздничными днями, а также 30 апреля, 2 июля, 24 декабря и 31 декабря при 6-дневной рабочей неделе. Согласно ст. 116 ТК продолжительность рабочего времени работников в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, объявленному Указом № 157 нерабочими, сокращается на 1 час. В связи с тем, что 1 мая, 3 июля и 25 декабря совпадают с воскресениями, количество праздничных дней (как при 5-дневной, так и при 6-дневной рабочей неделе) составит 6 дней.
В связи с этим расчетная норма рабочего времени января и марта при 5-дневной и 6-дневной рабочей неделе также уменьшается на 1 час, апреля и июля уменьшается на 1 час при 6-дневной рабочей неделе, а в декабре при 6-дневной рабочей неделе уменьшается на 2 часа.
Пример 1. В январе 2016 г. при 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями будет 19 рабочих и 12 выходных дней.
Норма рабочего времени в январе 2016 г. составит:
– при 40-часовой рабочей неделе – 151 час (8 х 19 – 1 час предпраздничный);
– при 35-часовой рабочей неделе – 132 часа (7 х 19 – 1 час предпраздничный);
– при 33-часовой рабочей неделе – 124,4 часа (6,6 х 19 – 1 час предпраздничный);
– при 30-часовой рабочей неделе – 113 часов (6 х 19 – 1 час предпраздничный).
Работникам с неполным рабочим днем, в т.ч. работающим на условиях совместительства, день, непосредственно предшествующий праздничному дню, также сокращается на 1 час. Указанное правило может быть закреплено в локальном нормативном правовом акте организации.
Если по условиям производства сокращение продолжительности работы, предусмотренное ч. 1 ст. 116 ТК, невозможно, переработка может компенсироваться с согласия работника предоставлением другого неоплачиваемого дня отдыха по мере накопления этих часов из расчета 8-часового рабочего дня (1 день отдыха за 8 часов работы в сверхурочное время) или повышенной их оплатой в размере, установленном для оплаты сверхурочной работы согласно ч. 1 ст. 69 ТК.
Установленное ст. 116 ТК сокращение на один час продолжительности работы в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, не означает соответствующего уменьшения нормы продолжительности рабочего времени в этот день в графике работ (сменности), поскольку в расчете нормы рабочего времени это сокращение уже учтено.
Установленная постановлением № 64 расчетная норма рабочего времени применяется нанимателем для определения численности работников, продолжительности рабочего времени, в течение которого работник обязан находиться на рабочем месте, составления графиков работы (сменности), а также в целях контроля за соблюдением норм продолжительности рабочего времени, установленных ТК.
Законодательством предоставлено право нанимателю самостоятельно устанавливать режим рабочего времени (начало и окончание рабочего времени, перерывы, выходные дни) (ст. 123 ТК) и выбирать продолжительность учетного периода при суммированном учете рабочего времени (месяц, квартал, другой период) (ст. 126 ТК). Обязательным правилом, применяемым при составлении графиков работы (сменности) при суммированном учете рабочего времени, является соответствие количества запланированных графиком часов за учетный период расчетной норме рабочего времени этого же периода.
Если в организации, отдельном структурном подразделении либо для отдельной категории работников выходные дни постоянно (каждый месяц в течение года) предоставляются не в субботу и воскресенье при 5-дневной рабочей неделе и не в воскресенье при 6-дневной рабочей неделе, а в иные дни, например, в воскресенье и в понедельник, то при таком режиме работы публикуемый производственный календарь не применяется.
В этом случае, а также при установлении иного режима работы в организации для отдельных категорий работников наниматель должен в соответствии с постановлением № 133 и с соблюдением норм ст.ст. 112–117 ТК самостоятельно обеспечить расчет и установление норм рабочего времени для этих работников организации (на месяц, квартал, год, учетный период).
При этом необходимо учитывать, что не во всех случаях расчетная норма рабочего времени может применяться по отношению к конкретному работнику, который в течение календарного года либо в отдельные его периоды не работал по уважительным причинам (в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и иными отпусками, в других случаях, предусмотренных законодательством).
В связи с этим исходя из расчетной нормы наниматель самостоятельно в соответствии с постановлением № 133 определяет уточненную норму рабочего времени для конкретного работника.
Пример 2. В организации установлена 5-дневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье с нормой продолжительности рабочего времени в неделю 40 часов. Отдельным категориям работников нанимателем установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один квартал. Работник, работающий в режиме суммированного учета рабочего времени, прекращает трудовые отношения по соглашению между работником и нанимателем, отработав всего лишь часть учетного периода – по 20 марта 2016 г. включительно. В течение учетного периода (I квартал 2016 г.) работник находился в социальном отпуске (с 8 по 15 января включительно), а с 3 по 11 марта представил листок нетрудоспособности.
Расчетная норма рабочего времени работника на дату увольнения (с 1.01.2016 г. по 20.03.2016 г.) уточняется следующим образом.
Из расчетной нормы учетного периода (494 часа в I квартале 2016 г.) исключается количество рабочих часов, приходящихся:
– на дни социального отпуска – 48 часов (6 х 8);
– на дни временной нетрудоспособности – 48 часов (6 х 8);
– часы расчетной нормы, приходящиеся на период с 21.03.2016 г. по 31.03.2016 г., – 72 часа (9 х 8).
Уточненная норма для данного работника составит 326 часов (494 – 48 – 48 – 72).
При этом работником фактически может быть отработано за часть учетного периода больше или меньше часов уточненной нормы. Для таких работников, которые увольняются до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться:
– с учетом дней, полагающихся для отдыха в связи с работой сверх установленной продолжительности рабочего времени;
– с учетом рабочих дней для исключения недоработки расчетной нормы рабочего времени.
Следует отметить, что при привлечении работников к работе в выходные и праздничные дни, а также при переносе рабочих дней в порядке, определяемом постановлениями Совмина, другие дни отдыха нанимателю целесообразно предоставлять в пределах текущего месяца с целью соблюдения ежемесячной расчетной нормы рабочего времени.
Если перенос осуществляется не в пределах одного месяца, то в приказе (распоряжении) нанимателя одновременно определяется расчетная норма рабочего времени каждого месяца, затронутого переносом.
Планирование и учет рабочего времени осуществляются нанимателями в соответствии с Правилами планирования и учета рабочего времени работников в связи с переносом Советом Министров Республики Беларусь отдельных рабочих дней, утв. постановлением Минтруда от 25.06.2001 № 75.
Так, в соответствии с постановлением Совмина от 23.11.2015 № 976 «О переносе рабочих дней в 2016 году» (далее – постановление № 976) рабочие дни в 2016 г. переносятся:
– с пятницы 8 января на субботу 16 января;
– с понедельника 7 марта на субботу 5 марта.
При этом норма рабочего времени 2016 г. не изменилась и составляет 2038 часов для 5-дневной рабочей недели и 2044 часа для 6-дневной рабочей недели.
В то же время п. 2 постановления № 976 предоставляет право организациям с учетом специфики производства (работы) осуществлять перенос рабочего дня в ином порядке в соответствии с законодательством. В таком случае наниматель издает приказ (распоряжение) о переносе рабочего дня. Если перенос осуществляется не в пределах одного месяца, в приказе (распоряжении) одновременно определяется расчетная норма рабочего времени каждого месяца, затрагивающего перенос.
При этом необходимо учитывать, что переносы применяются только в отношении работников организаций, которым установлена 5-дневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье, а также для которых переносимый день является рабочим днем, и не применяются в отношении работников организаций, которым установлен суммированный учет рабочего времени, а также работающих в режиме 6-дневной рабочей недели.
В том случае, если по различным причинам (отпуск, болезнь, выполнение государственных или общественных обязанностей, другие случаи, предусмотренные законодательством) перенесенный рабочий день для конкретного работника не являлся рабочим, на него такой перенос не распространяется.
Например, если рабочий день с пятницы 8 января переносится на субботу 16 января 2016 г., то для работников, которые с 8 января будут находиться в трудовых или социальных отпусках, 16 января будет являться нерабочим днем.
Если в связи с производственной необходимостью такой работник при его согласии 16 января будет привлекаться к работе, то эта работа должна компенсироваться как работа в выходной день.
При составлении графиков работы (сменности) следует учитывать, что в соответствии со ст. 147 ТК работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом нерабочими.
В государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. При этом такие работы планируются заранее в графике работы (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени.
