Новый совет под новый Закон

     Правительством создан общественный координационный совет в сфере массовой информации. Положение о совете и его состав утверждены постановлением Совмина от 29.10.2008 г. № 1625.

    Уточним, что создание этого общественного консультационного и координационного органа предусмотрено новым Законом от 17.07.2008 г. «О средствах массовой информации». Организационное и информационное обеспечение деятельности совета будет осуществлять Министерство информации.

    Сомнения в необходимости создания совета под эгидой госоргана высказывались некоторыми депутатами еще на стадии обсуждения проекта закона о СМИ. Ведь это не первая попытка создания такого общественного органа. В 1997 году уже создавался Общественный совет при Совете Министров по спорным вопросам, возникающим в процессе применения Закона Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации». Совет не работал на должном уровне, не выступал с инициативами, не принимал каких-либо значимых решений и юридически прекратит свое существование в связи со вступлением в силу вышеназванного постановления Совмина.

   Министерство информации рассчитывает активизировать работу нового совета, что должно способствовать совершенствованию работы средств массовой информации в условиях действия нового Закона о СМИ.

   В соответствии с Положением совет формируется из представителей госорганов, общественных объединений, СМИ и иных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере массовой информации. Но сам принцип формирования совета не ясен — как происходит отбор, по каким критериям. Постановлением совет сформирован из 13 членов. Председателем назначен главный редактор «Советской Белоруссии” Павел Якубович, секретарем — консультант юротдела правового управления Мининформации Виктория Мелешко. В состав совета вошли зампредседателя правления ЗАО «Второй национальный телеканал” Андрей Басс, начальник правового управления Мининформации Лилия Богдан, доцент факультета журналистики Института журналистики БГУ Наталья Довнар, директор этого института Сергей Дубовик, первый заместитель генерального директора ЗАО «Столичное телевидение” Виктор Дудко, исполнительный директор Телекоммуникационного отраслевого союза Сергей Казанников, председатель ОО «Белорусский союз журналистов” Анатолий Лемешенок, первый зампредседателя Национальной государственной телерадиокомпании Александр Саламаха, главные редакторы газеты «Аргументы и факты” в Белоруссии" Игорь Соколов и «Маладзечанскай газеты” Александр Хозянин, член ОО «Союз издателей и распространителей печати» Александр Чечора. Таким образом, никто из представителей Белорусской ассоциации журналистов либо руководителей независимых белорусских СМИ в совет не попал. А между тем в обойденном вниманием сегменте СМИ есть немало профессионалов, чьи знания и опыт, несомненно, пригодились бы в работе совета.

   Основными задачами общественного совета являются: координация взаимодействия органов госуправления, ОО и иных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере массовой информации; обеспечение правильного применения норм Закона о СМИ и иного законодательства в сфере массовой информации; рассмотрение спорных вопросов, возникающих при применении Закона о СМИ и иного законодательства в сфере массовой информации.

  Полномочия общественного совета достаточно обширны. Так, совет имеет право давать оценку о наличии (отсутствии) в продукции вышедших в свет СМИ нарушений требований Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации»; давать разъяснения по вопросам, возникающим в процессе выпуска СМИ; вносить предложения в Мининформации о совершенствовании законодательства о СМИ; запрашивать у госорганов, ОО и других организаций необходимые документы, касающиеся выносимых на рассмотрение совета вопросов; приглашать на заседания совета руководителей юридических лиц, на которые возложены функции редакции СМИ, учредителей СМИ, журналистов СМИ и заслушивать их сообщения по вопросам, входящим в компетенцию этого совета. Кроме того, совет рассматривает запросы госорганов, ООО и других организаций, связанные с применением законодательства о СМИ.

   Однако, учитывая статус совета, его решения будут носить рекомендательный характер. Они, в принципе, не обязательны для исполнения и не могут считаться документами, разъясняющими положения нового Закона о СМИ. Тем не менее в решениях будут содержаться юридически аргументированные доводы, и они вполне могут быть рассмотрены компетентными органами.

Постановление, как и Закон о СМИ, вступает в силу 8 февраля 2009 г.

Татьяна АБРАМОВИЧ