Новости законодательства (4.11.2004-2004-11-10)

Декретом разграничены полномочия государственных органов в области осуществления охранной деятельности: Служба безопасности Президента, МВД, Министерство обороны, КГБ, Государственный комитет пограничных войск, подчиненные им юридические лица вправе в пределах своей компетенции осуществлять охранную деятельность, в том числе без лицензий выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц.

Кроме того, Министерству внутренних дел переданы полномочия по лицензированию деятельности, связанной с привлечением в Беларусь иностранной рабочей силы; ранее этими функциями было наделено Министерство труда и социальной защиты.

Указом утверждено Соглашение, подписанное в г. Астане 2004-06-18 г. Комитет по ценным бумагам при Совмине РБ определен органом, ответственным за выполнение обязательств Беларуси по данному Соглашению.

Изменения внесены в утвержденный Указом Президента от 16.07.1997г. № 389 "Об упорядочении залога государственного имущества" Перечень государственных предприятий, организаций, учреждений и государственного имущества, которые не могут являться предметом залога: в новой редакции изложена часть 22 Перечня, согласно которой предметом залога не могут являться железнодорожные пути, инженерные обустройства, искусственные сооружения, республиканские унитарные предприятия железнодорожного транспорта, непосредственно участвующие в организации и осуществлении перевозочного процесса, а также железнодорожный подвижной состав, за исключением закупаемого Белорусской железной дорогой по кредитным договорам в рамках реализации инвестиционных проектов.

В соответствии с Указом назначение на должность и освобождение от должности председателя правления ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" будет осуществляться Наблюдательным советом этого акционерного общества по согласованию с Президентом.

Изменения и дополнения внесены в Положение о Республиканском трудовом арбитраже: в соответствии с Указом назначение и освобождение трудовых арбитров и руководителей структурных подразделений Арбитража будет производиться министром юстиции по представлению председателя Республиканского трудового арбитража.

В Закон внесены многочисленные изменения и дополнения. В частности, дано новое определение технических нормативных актов,  к ним относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной безопасности, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственной статистической отчетности и указания по их заполнению, введенные в действие в порядке, установленном законодательством.

Закон также дополнен статьей, предусматривающей проведение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В частности, в новой редакции изложены ст. 11 "Лицензирование вывоза объектов экспортного контроля и ввоза отдельных категорий объектов экспортного контроля" и ст. 12 "Контроль за использованием экспортируемых объектов экспортного контроля".

Законом ратифицировано Соглашение между Правительством РБ и Правительством РФ о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, подписанное в г.Астане 2004-09-15г.

Под косвенными налогами в Соглашении понимаются НДС и акцизы. В качестве общего правила Соглашение предусматривает следующие принципы взимания косвенных налогов: при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта; при импорте товаров на территорию государства одной Стороны с территории государства другой Стороны косвенные налоги взимаются в стране импортера. Порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг оформляется отдельным протоколом, до вступления в силу которого действуют нормы национальных законодательств государств Сторон.

К Соглашению прилагается Положение о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, которое определяет порядок уплаты косвенных налогов, определяет налоговую базу для НДС и акцизов, устанавливает сроки уплаты налогов, перечисляет документы, представляемые в налоговые органы, и др.

В новой редакции изложена ст. 91 "Уплата налогов, сборов (пошлин)", в соответствии с которой коммерческие организации с иностранными инвестициями, а также иностранные инвесторы осуществляют уплату налогов, сборов (пошлин) и пользуются налоговыми и таможенными льготами в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Беларуси.

Закон вступает в силу с 1.01.2005 г.

Утверждены объемы поставки (заготовки, сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов для республиканских государственных нужд на 2005 г.

Изменены ставки ввозных таможенных пошлин на ряд продовольственных и промышленных товаров, включая чай, автомобильный шины, изделия медицинского назначения и др.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Утвержденное Положение определяет порядок формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ, внесения в них дополнений и изменений, а также порядок контроля за ходом выполнения программ.

Государственные программы разрабатываются в целях решения важнейших проблем по отдельным направлениям экономического и социального развития страны. По содержанию программы подразделяются на производственно-экономические, социальные и  экологические.

Положение не распространяется на программы, разрабатываемые в соответствии с Законом РБ от 5.05.1998г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь".

Сроком на 9 месяцев установлены временные ставки таможенной пошлины на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь текстурированные нити полиэфирные, колготы и чулочно-носочная продукция, обувь и часы.

Ставки таможенных пошлин вводятся в действие с момента официального опубликования постановления.

В соответствии с внесенными изменениями, в частности, уточняется, что специальный правовой режим СЭЗ "Брест"  распространяется на производство и реализацию продукции, произведенной резидентами СЭЗ "Брест" на ее территории, и работ (услуг), выполненных (оказанных) резидентами СЭЗ "Брест", а резиденты свободной экономической зоны уплачивают налоги и другие обязательные платежи в бюджет в рамках действия специального правового режима СЭЗ "Брест".

Согласно новой редакции п.17 Инструкции дивиденды, начисленные резидентом СЭЗ "Брест" его участнику (собственнику его имущества) в течение пяти лет с момента регистрации этого резидента СЭЗ "Брест", не подлежат обложению налогом на доходы, установленным Законом "О налогах на доходы и прибыль", а также не подлежат обложению подоходным налогом с физических лиц.

Инструкция распространяется на работников организаций государственной экспертизы. Согласно постановлению оплата труда работников, осуществляющих экспертизу, производится на основе Единой тарифной сетки.

Инструкция распространяется на органы, осуществляющие государственную экспертизу градостроительных, архитектурных и строительных проектов.

Согласно постановлению в состав затрат по мелиоративным мероприятиям, подлежащим возмещению за счет бюджетных средств, включаются расходы по составлению проектно-сметной документации, проведению ее экспертизы, а также ремонту мелиоративной сети, гидротехнических сооружений и рыбоводных прудов, проведению работ по техническому обслуживанию  водопроводящей сети, насосных станций, прудов, водохранилищ и других сооружений и устройств, находящихся в составе мелиоративных систем, рыбоводных прудов и их участков, выполнению агромелиоративных работ на осушенных землях и рыбоводных прудах, осуществлению функций заказчика, проведению технического надзора.

Постановлением утверждены: Инструкция о порядке выделения средств из инновационного фонда Министерства торговли РБ и Инструкция о порядке уменьшения (освобождения от уплаты) размера отчислений в этот инновационный фонд.

Рассмотрение вопросов об уменьшении (освобождении от уплаты) размера отчислений в инновационный фонд Министерства торговли осуществляется после представления такими организациями следующих документов:  заявления с указанием причин для уменьшения размера отчислений (освобождения от уплаты); бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; обоснования уменьшения размера отчислений (освобождения от уплаты); письма-ходатайства соответствующего облисполкома (Мингорисполкома).

Документы, представленные в Министерство торговли для выделения средств из инновационного или уменьшения размера отчислений (освобождения от уплаты) до вступления в силу данного постановления подлежат рассмотрению в соответствии с ранее действовавшим порядком.

На 2005 г. для органов внутренних дел квоты регистрации ходатайств о признании иностранных граждан и лиц без гражданства беженцами в Республике Беларусь распределены следующим образом: Брестская область - 20 человек; Витебская область - 30 человек; Гомельская область - 25 человек; Гродненская область - 20 человек; Минская область - 30 человек; Могилевская область - 20 человек.

В соответствии с изменениями, внесенными  в Инструкцию о порядке назначения и требованиях к проведению технической инвентаризации и проверки характеристик недвижимого имущества проверка характеристик недвижимого имущества является обязательной в следующих случаях: если с момента последней технической инвентаризации или проверки характеристик жилых зданий и изолированных помещений прошло более полутора лет; если с момента последней технической инвентаризации или проверки характеристик нежилых зданий, сооружений и изолированных помещений прошло более трех лет; если с момента последней технической инвентаризации или проверки характеристик недвижимого имущества не прошли указанные сроки, но имеется сообщение местного исполнительного и распорядительного органа или других государственных органов о несанкционированном самовольном строительстве, реконструкции, перепланировке, разрушении, сносе недвижимого имущества; в других случаях, предусмотренных действующим.

Инструкция также дополнена новым пунктом, в соответствии с которым при назначении регистратором проверки характеристик многоквартирного жилого дома или общежития проверка характеристик проводится только в отношении вспомогательных помещений жилого дома или помещений бытового и общественного обслуживания общежития; при государственной регистрации прекращения прав на многоквартирный жилой дом в случае отчуждения бывшим правообладателем дома всех квартир в нем проверка характеристик недвижимого имущества не проводится.

Инструкция устанавливает порядок подачи и рассмотрения документов для принятия решений администрациями районов г. Минска о возможности использования эксплуатируемого капитального строения (здания, сооружения) по назначению  в соответствии с Единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества.