Новое в пенсионном законодательстве
В связи с внесенными изменениями в Закон от 17.04.1992 №1596-ХII «О пенсионном обеспечении» (в редакции Закона от 19.07.2006 №155-З) после 1августа 2006 г. право на трудовую пенсию по возрасту у лиц возникает при наличии не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию, и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. Также в процедуре назначения пенсии по возрасту появился ряд других условий...
В связи с внесенными изменениями в Закон от 17.04.1992 №1596-ХII "О пенсионном обеспечении" (в редакции Закона от 19.07.2006 №155-З) после 1августа 2006 г. право на трудовую пенсию по возрасту у лиц возникает при наличии не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию, и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. Также в процедуре назначения пенсии по возрасту появился ряд других условий.
При исчислении 5-летнего стажа работы для определения права на трудовую пенсию по возрасту льготный порядок исчисления стажа работы, установленный ст.ст. 52 и 53 Закона от 17.04.1992 №1596-ХII "О пенсионном обеспечении" (в редакции от 19.07.2006 №155-З, см. "ЭГ" №59, Информбанк, c. 4-11) (далее — Закон) и ст.51 Закона от 22.02.1991 №634-ХII "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС", не применяется.
Пример. Гражданка К., 15.09.1951 г. рождения, 14 августа 2006 г. обратилась за назначением трудовой пенсии по возрасту. Она с 1.09.1971 г. по 30.06.1976 г. училась на дневном отделении БГУ им. Ленина, с 1.09.1976 г. по 1.01.1977 г. работала на МТЗ, с 1.10.1978 г. по 15.09.1986 г. осуществляла уход за малолетними детьми в возрасте до 3 лет, с 20.10.1986 г. по 1.01.1990 г. работала в зоне эвакуации, с 15.03.1991 г. по 15.09.2001 г. осуществляла уход за инвалидом 1-й группы. Поскольку у гражданки К. отсутствуют 5 лет стажа работы, в период которой она подлежала государственному социальному страхованию, оснований для назначения ей трудовой пенсии по возрасту не имеется. В этой ситуации ей может быть назначена социальная пенсия.
На основании новой редакции ст. 6 Закона лицам, имеющим одновременно право на пенсию по инвалидности (по случаю потери кормильца), связанную с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, и ежемесячную страховую выплату по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначается по их выбору пенсия либо ежемесячная страховая выплата.
Лицам, имеющим одновременно право на пенсию, не связанную с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, и на ежемесячную страховую выплату, назначается пенсия, не связанная с несчастным случаем на производстве, и ежемесячная страховая выплата.
С 1 августа 2006 г. лицу, которому установлена инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (членам семьи кормильца, умершего вследствие трудового увечья или профессионального заболевания), пенсия по инвалидности (по случаю потери кормильца) может быть назначена, если ему не назначена ежемесячная страховая выплата. Данный факт должен подтверждаться справкой БРУСП "Белгосстрах".
Пенсионерам, получавшим по состоянию на 1 августа 2006 г. ежемесячную страховую выплату и пенсию по инвалидности, связанную с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, либо пенсию по случаю потери кормильца вследствие указанных причин, выплата такой пенсии сохраняется в размере, исчисленном по состоянию на день, предшествующий дню вступления в силу Закона от 19.07.2006 г., т. е. на 31 июля 2006 г. При этом выплата сохраненной суммы пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца, если случаи возмещения вреда разрешены начиная с 1июля 1999 г., производится Белгосстрахом в составе ежемесячной страховой выплаты (ст. 8 Закона от 19.07.2006).
В соответствии с ч.4 ст. 35 Закона лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся по дневной форме обучения в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, специального образования, переподготовку кадров, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.
Этой статьей не предоставлено право на пенсию по случаю потери кормильца лицам в возрасте старше 18 лет, состоящим на военной службе, на службе в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля в период учебы в учреждениях образования.
Согласно Закону от 29.10.1991 №1202-ХII "Об образовании" к учреждениям, обеспечивающим получение образования, относятся:
общего среднего образования: начальная, базовая, средняя, вечерняя (сменная) школа (общеобразовательная школа), гимназия, лицей, школа-интернат, санаторная школа-интернат (общеобразовательные учебные заведения), а также учебно-педагогический комплекс, в т.ч. средняя школа-колледж искусств, гимназия-колледж искусств, лингвистическая гимназия-колледж и др. (ст. 23);
профессионально-технического образования: профессионально-технические училища, профессиональные лицеи, а также профессионально-технические колледжи (ст. 26);
среднего специального образования: техникумы (училища), колледжи (средние специальные учебные заведения), а также средние школы-колледжи искусств, гимназии-колледжи искусств, лингвистические гимназии-колледжи, профессионально-технические колледжи, высшие колледжи (ст. 30);
высшего образования: классический университет, профильный университет (академия), институт, высший колледж (ст. 33);
специального образования: специальные учреждения образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, нарушением слуха, нарушениями речи, зрения, психического развития (трудностями в обучении), функций опорно-двигательного аппарата, тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, а также учреждения образования общего типа, создавшие условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития (ст. 39).
К учреждениям (их подразделениям), обеспечивающим повышение квалификации и переподготовку кадров, относятся академия, институт, учебный центр, учебный комбинат, учебно-курсовой комбинат, факультет и специальный факультет высшего учебного заведения, отделение учреждения, обеспечивающего получение среднего специального и профессионально-технического образования, курсы, учебный пункт (ст. 43 Закона). Переподготовка кадров обеспечивает получение новой квалификации соответствующего профиля на уровнях высшего, среднего специального, профессионально-технического образования (ст. 42 Закона).
Согласно новой редакции ст. 37 Закона пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от причины смерти кормильца, если он ко дню смерти имел стаж работы, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности (ст. 27).
Членам семьи умершего пенсионера, получавшего трудовую пенсию (за исключением пенсии по случаю потери кормильца), пенсия назначается исходя из стажа работы, из которого назначалась пенсия умершему кормильцу.
Пример. 15 сентября 2006 г. (условно) за назначением пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга обратилась гражданка Л., являющаяся инвалидом 3-й группы. Ее супругу гражданину М., 25.01.1977 г. рождения, с 12.12.1997 г. была назначена пенсия по инвалидности 1-й группы с учетом стажа работы 1 год 10 месяцев (период учебы в ПТУ). При установлении факта нахождения на иждивении супруга гражданке Л. должна быть назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
На основании новой редакции ч.2 ст. 38 Закона на детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот1, получающих в связи со смертью одного родителя ежемесячную страховую выплату, пенсия по случаю потери кормильца — другого родителя назначается в размере 40% заработка кормильца, но не менее 100% минимального размера пенсии по возрасту. При назначении в такой ситуации пенсии по случаю потери кормильца при неполном стаже работы (ст. 41 Закона) она также должна быть не менее 100% минимального размера пенсии по возрасту.
В соответствии с новой редакцией ст. 51 Закона в стаж работы для назначения пенсии и исчисления ее размера засчитываются периоды работы и иной деятельности, в течение которых производилась уплата страховых взносов (ч.1 ), и иные ("кредитные") периоды (ч.2).
Порядок исчисления стажа работы, предусмотренный ч.1 ст. 51 Закона (с применением поправочного коэффициента), применяется в отношении работы и иной деятельности, протекавших после 1 июля 1998 г.
В стаж работы засчитываются также периоды:
военной службы в Вооруженных Силах РБ, пограничных войсках, во внутренних войсках МВД РБ, в органах госбезопасности, Службе безопасности Президента РБ и иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с законодательством РБ, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований КГК РБ, а также службы в Вооруженных Силах, органах госбезопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (пункт "а").
получения пособия по временной нетрудоспособности лицами, подлежащими государственному социальному страхованию 2(п. "б");
отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 9 лет в общей сложности (п. "в");
ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом (п. "г");
ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению МРЭК или государственной организации здравоохранения в постоянном уходе, осуществляемого трудоспособным лицом (п. "д"). Заключение о нуждаемости в постоянном уходе лиц, достигших 80-летнего возраста, выдают: больница, госпиталь, медико-санитарная часть, диспансер, поликлиника, амбулатория, являющаяся юридическим лицом, МРЭК. Периоды, указанные в п. "в"-"д" ст. 51 Закона, засчитываются в стаж работы одному из родителей или трудоспособных лиц, осуществлявших уход;
нахождения на инвалидности I и II группы, связанной с исполнением обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ (п. "е");
обучения по дневной форме в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре (п. "ж");
получения пособия по безработице, но не более 6 месяцев в общей сложности (п. "з");
пребывания в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела (п. "и");
содержания под стражей, отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы и ссылки в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности и последующей реабилитации (п. "к");
пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных (п. "л").
В соответствии с ч.4 ст. 53 Закона работа в колхозе за период после 1965 г. и до 1.07.1998 г., если член колхоза не выполнял установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве, засчитывается в стаж работы по фактической продолжительности. Работа в колхозе после 1.07.1998 г. засчитывается в стаж работы только с применением ч.1 ст. 51 Закона, т. е. при исчислении стажа работы в колхозе с 1июля 1998 г. во внимание принимается только начисленная члену колхоза зарплата, с которой производилась уплата страховых взносов.
Согласно внесенному в ч.5 ст. 53 Закона дополнению при назначении пенсии за выслугу лет государственному служащему в специальный стаж работы (стаж государственной службы) засчитывается время, в течение которого он непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на эту пенсию, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за ним в установленном законодательством порядке сохранялась средняя зарплата.
Виды работ, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены ст. ст. 43 и 44 Закона от 14.06.2003 №204-З "О государственной службе в Республике Беларусь" и Положением о порядке и условиях исчисления стажа государственной службы, утв. постановлением Совмина от 13.05.1997 № 471 (в редакции от 30.12.2003 № 1711).
В подтверждение стажа госслужбы принимаются уточняющие справки работодателей. В справке должны содержаться сведения о периодах, в течение которых госслужащий был занят полный рабочий день на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, его должности (профессии), документах, на основании которых выдана справка. Наряду с этим в справке приводятся сведения о количестве рабочих дней, в течение которых госслужащий в указанные периоды не был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за выслугу лет (кроме периодов временной нетрудоспособности и времени, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя зарплата).
В соответствии с новой редакцией ч.1 ст. 66 Закона перерасчет пенсий по возрасту (в т.ч. назначенных досрочно) и за выслугу лет с учетом стажа работы (ст. 51 Закона), протекавшей после их назначения, производится при условии неполучения пенсий за этот период. При этом указанная статья не содержит нормы о периодичности проведения указанного перерасчета.
Периоды деятельности (ст. 51 Закона), засчитываемые в стаж работы в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 августа 2006 г., протекавшие после назначения пенсий по возрасту на льготных основаниях и за выслугу лет и до 1.08.2006 г., но не более чем до достижения возраста, установленного ст. 11 Закона, засчитываются в стаж для перерасчета указанных пенсий, а также для назначения другого вида пенсии независимо от получения пенсии. При этом перерасчет пенсии с учетом указанного стажа работы производится по достижении мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет (ст. 8 Закона от 19.07.2006).
Пример. Гражданину Б., 12.10.1946 г. рождения, с 1 июня 2001 г. назначена досрочная пенсия по возрасту по ст. 15 Закона. После назначения пенсии он продолжал работать и получал пенсию. 31.10.2006 г. (условно) он обратился за перерасчетом пенсии с учетом стажа работы после ее назначения. В стаж работы гражданину Б. должен быть засчитан период его работы с 1.06.2001 г. по 31.07.2006 г. независимо от получения пенсии в этот период.
Период работы с 1.08.2006 г. до 12.10.2006 г. не подлежит зачету в стаж работы для перерасчета пенсии.
Согласно новой редакции ч.4 ст. 83 Закона в случае неполучения пенсии через организации почтовой связи и организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий, в течение 6 месяцев подряд выплата пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 6-месячный срок.
Решение о приостановлении выплаты пенсии принимается районным (городским) управлением (отделом) по труду и социальной защите.
В случае обращения пенсионера за пенсией возобновление ее выплаты производится со дня подачи заявления (ст. 82 Закона). При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена, но не более чем за 3 года (ст. 90 Закона).
