Новая реальность белорусской экономики. Без опоры на интеграцию, нефть и газ

В 2020 год наша страна вступила с увесистым грузом неопределенности: перерабатывающая модель для сырьевого «старшего брата» дала сбой. Уверенный рост демонстрируют только сектор IT и телекоммуникаций.

Что конкретно планирует делать наше государство в изменившихся условиях?

Несмотря на то, что о реформах в полноценном понимании речь пока не идет, Минэкономики анонсировало ряд шагов, которые помогли бы двигаться дальше. Их на заседании коллегии ведомства озвучил министр Александр Червяков.

 

Не вылететь в трубу

Глава Минэкономики подчеркнул: несмотря на решение в прошлом году двух основных задач (повышения уровня доходов населения и поддержания макроэкономической сбалансированности), рост экономики замедляется – ВВП в 2019 году вырос на 1,2% при официальном прогнозе 4%.

– Уже сегодня очевидно, что в следующей пятилетке работать пред­стоит в условиях новой реальности. Ее будут определять переход экономики к мировым ценам на энергоносители и цифровизация, – заявил он.

И добавил, что эти факторы несут не только риски, но и новые возможности:

«Поэтому хочу акцентировать: мы не смотрим на будущее нашей экономики через нефтяную или газовую трубу». Глава ведомства считает, что Беларуси необходима адаптация к новым условиям, и «срок ее должен быть минимальным».

На чем в министерстве планируют в связи с этим сконцентрироваться? Нужно получить максимальную отдачу от модернизированных предприятий традиционной экономики и вывести их на уровень производительности труда частного сектора.

Также делается ставка на углубленную переработку местного сырья (древесины, торфа, молока и мяса) и наращивание экспорта потенциальных точек роста (ПВТ, китайско-белорусский индустриальный парк «Великий камень», свободные и специальные экономические зоны).

Александр Червяков призвал «активно работать по импортозамещению там, где это экономически оправданно» и активно развивать сферу услуг с расширением участия в этом частного сектора.

Министр дал понять, что власти не рассчитывают на ощутимый эффект от участия Беларуси в интеграции на постсоветском пространстве. Он отметил, что белорусская сторона выступает за исключение изъятий и ограничений в рамках ЕАЭС, которых сейчас насчитывается около 70-ти, однако другие страны «не готовы к полноценной кооперации».

– Это означает, что определяя стратегические векторы развития экономики, мы не можем полагаться на фактор союзной интеграции как определяющий. Об этом же свидетельствует процесс подготовки документов в рамках Союзного государства, – отметил министр.

В связи с этим Беларуси нужно развивать экономическое сотрудничество с третьими странами.

«Пред­варительные оценки показывают, что новые направления могут обе­спечить прирост ВВП на 5–6 млрд долларов США к концу следующей пятилетки», – добавил он.

 

 

Ждем высвобождения кадров и прихода инвесторов

В Минэкономики признают, что переход на новые технологические рельсы неизбежно повлечет за собой высвобождение трудовых ресурсов. Этот процесс, подчеркнул Александр Червяков, должен быть четким и управляемым. Он же лежит в основе при подготовке программных документов на ближайшие годы.

Глава Минэкономики сообщил, что концепция новой программы социально-экономического развития до 2025 года готова и до 1 апреля должна быть внесена в правительство. В ней прописано несколько сценариев развития, при этом целевой предполагает ежегодный рост экономики выше среднемировых темпов.

Из этого можно сделать вывод, что власти не отказываются от идеи прописать в программе на новую пятилетку достижение ВВП в 100 млрд долларов США.

Особые надежды у Минэкономики и на иностранных инвесторов: об­суждается проект новой Стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций, сверстан план по улучшению инвестклимата, совмест­но с Европейским банком реконструкции и развития планируется организовать совет по иностранным инвестициям, куда войдут крупные бизнесмены.

Ведется работа над изменениями в Декрет от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» и подготовка нового законопроекта «Об инвестициях».

Предлагается:

– оптимизировать меры ответственности инвесторов;

– снизить финансовую нагрузку в период реализации ими проектов;

– усилить защиту прав собственности с введением стабилизационной оговорки.

В 2019 году привлечено ПИИ на чистой основе 1,3 млрд долларов США.

«Задача не выполнена на четверть, а это 400 млн долларов США. Справились только Минская и Могилевская область, – уточнил министр. – В мире идет конкуренция за прямые инвестиции. Здесь необходима более тонкая работа, никакого формализма и трехлетнего ожидания».

Глава Минэкономики потребовал от других госорганов более тщательной проработки проектов в части своих обязательств, что крайне важно при урегулировании разногласий с инвесторами. Здесь планируют привлекать независимых кон­сультантов.

– Каждый госорган отстаивает свои узковедомственные интересы. Для упреждения спорных вопросов мы подготовили проект указа. Главное в нем – соблюдение принципов ответственности сторон за свои решения. Доказали свою правоту – возместили судебные расходы за счет виновного. Нет – платите по счетам. Указ нужен не потому, что возникают споры, а чтобы их не было в будущем, – пояснил он.

Александр Червяков также рас­критиковал действующий закон «О государственно-частном партнерстве». По его мнению, направление, касающееся в первую очередь реализации инфраструктурных проектов, излишне зарегулировано.

Реализовывать такие проекты белорусские власти намерены с привлечением возмездной помощи на льготных условиях от международных финансовых организаций, поскольку, подчеркнул министр, они являются единственной достойной альтернативой бюджетным сред­ствам. Таких ресурсов в этом году должно быть привлечено не менее 400 млн долларов США.

 

Бизнесу опять хотят упростить жизнь

Говоря о развитии предпринимательства, министр сообщил о разработанном проекте указа об административных процедурах. В этом году должен быть подготовлен и проект закона «О лицензировании», цель которого – исключить необоснованные требования к соискателям лицензий.

В разработке и проект концепции системы господдержки малого и среднего предпринимательства.

Глава ведомства упрекнул местные органы власти в том, что они до сих пор неохотно в спорных ситуациях занимают сторону предпринимателей:

– По-прежнему на местах с точностью до наоборот реализуется норма Директивы № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» о том, что при наличии неточностей законодательства решения должны приниматься в пользу субъектов хозяйствования.

Он также призвал администрации и других регуляторов по существу проводить оценку регулирующего воздействия запланированных к при­нятию нормативных актов, поскольку без прогнозирования последствий их принятия Минэкономики согласовывать проекты решений не намерено.

Александр Червяков сообщил, что практически готов проект указа о порядке формирования и исполнения государственных программ. Одним из инструментов оценки качества их исполнения станут опросы населения. Предусмотрен прозрачный механизм финансирования объектов капиталовложений.