Недействительность признается Конституционным судом
В Конституционный суд обратился гражданин Б. по вопросу о соответствии Конституции, Гражданскому кодексу п.2 постановления Пленума Верховного суда от 17.12.2002 № 10 в части, предусматривающей неподведомственность общим судам вопросов о признании недействительными нормативных правовых актов.
В Конституционный суд обратился гражданин Б. по вопросу о соответствии Конституции, Гражданскому кодексу п.2 постановления Пленума Верховного суда от 17.12.2002 № 10 в части, предусматривающей неподведомственность общим судам вопросов о признании недействительными нормативных правовых актов.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса (далее — ГК) ненормативный акт государственного органа или органа местного управления и самоуправления, а также акт законодательства, не соответствующий иному законодательному акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законодательными актами интересы гражданина и (или) юридического лица, признается судом недействительным по требованию лица, чьи права нарушены, а в случаях, предусмотренных законодательством, — по требованию иных лиц. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами.
Реализация нормы ст.12 ГК осуществляется в соответствии с полномочиями, предоставленными судам Конституцией и законами.
Согласно ст.37 Гражданского процессуального кодекса (далее — ГПК) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных госорганов, а также дела, возникающие из административно-правовых отношений, перечисленных в ст.335 ГПК, подведомственны общим судам.
Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) госорганов, иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юрлицами, и должностных лиц ущемлены его права. К действиям (бездействию) госорганов, иных юрлиц и организаций, должностных лиц, подлежащих судебному обжалованию, относятся коллегиальное и единоличное действия (бездействие), в результате которых гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему нормативным правовым актом, либо на его незаконно возложена какая-либо обязанность (ст.353 ГПК).
Общие суды не имеют права признавать недействительными нормативные правовые акты. Признание таких актов неконституционными входит в компетенцию Конституционного суда (далее — КС). В то же время в соответствии со ст.112 Конституции, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным судом или Высшим хозяйственным судом вопрос о внесении ими предложения в КС о признании данного нормативного акта неконституционным. Верховный суд или Высший хозяйственный суд обязаны в месячный срок внести в КС предложение о признании такого нормативного акта неконституционным.
КС рассматривает дела и дает заключения о конституционности нормативных правовых актов по предложениям Президента, Палаты представителей Национального собрания, Совета Республики Национального собрания, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Совета Министров. Другие госорганы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, обладающими правом на внесение предложений о проверке конституционности акта. Граждане в соответствии с ч. IV ст.122 Конституции вправе непосредственно обжаловать в КС нормативные решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.
По мнению КС, п.2 постановления Пленума Верховного суда от 17.12.2002 № 10 не противоречит Конституции и законодательным актам.
По вопросам о признании нормативных правовых актов неконституционными граждане вправе обращаться к уполномоченным инициаторам, обладающим правом на внесение КС предложений о проверке конституционности акта.
