24.09.2013 9 мин на чтение мин

НЕ ПОЛУЧАЕМ «ВРЕДНЫЙ» ОТПУСК©

В Информбанке «ЭГ» № 62 от 27.08.2013 г. был опубликован ответ на вопрос о возможности получения работниками промышленного предприятия отпуска за работу во вредных условиях труда. Вернее, о невозможности получать указанный отпуск ежегодно в полном объеме. Приведенное разъяснение несогласия читателей не вызывает, возмущает скорее логичная возможность лишить работников дополнительного отпуска на законных основаниях. Интересы своего коллектива защищает Леонид ПЛАКСА, председатель профкома завода «Полимир» ОАО «Нафтан».

На ОАО «Нафтан», крупном нефтеперерабатывающем химическом комплексе с непрерывным технологическим процессом, занято более 12 тыс. человек, из них на работах во вредных и (или) опасных условиях труда — более 6,5 тыс. работников.

В соответствии со ст. 157 Трудового кодекса (далее — ТК) дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (далее — дополнительный отпуск) предоставляется на основании аттестации рабочих мест по условиям труда. В ОАО «Нафтан» согласно проведенной аттестации рабочих мест работники имеют право на дополнительный отпуск в размере от 4 до 21 дня.

Порядок предоставления указанного дополнительного отпуска определен постановлением Совмина от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее — постановление № 73).

Однако нормы постановления № 73 и разъяснения Минтруда и соцзащиты по его применению не однозначны и не вносят ясности в порядок предоставления дополнительного отпуска.

В результате сложилась ситуация, когда согласно разъяснениям Минтруда и соцзащиты нанимателю дано право предоставлять дополнительный отпуск за фактически отработанное время, либо пропорционально отработанному времени в рабочем году, либо авансом, если основной отпуск предоставляется авансом полностью.

Но, к сожалению, многие наниматели, пользуясь отсутствием четкой позиции на законодательном уровне, под формальными предлогами дополнительный отпуск предоставляют лишь за фактически отработанное время пропорционально отработанному времени в рабочем году. При этом оставшиеся дни предоставляют работнику только при его уходе в очередной трудовой отпуск в следующем году, нарушая тем самым нормы ст.ст. 170 и 157 ТК.

Рассмотрим оба варианта.

1. Наниматель предоставляет дополнительный отпуск за фактически отработанное время пропорционально отработанному времени в рабочем году. В этом случае он обязан предоставлять дополнительный отпуск в течение рабочего года, и перенос даже части отпуска на следующий рабочий год недопустим. Практически руководителю структурного подразделения необходимо составлять 2 графика отпусков — основной и дополнительный, чтобы к концу рабочего года выполнить требование ст. 170 ТК. Отметим, что в цехах, производствах работает от 100 до 1000 работников, и у каждого свой рабочий год. Невозможно спланировать равномерное предоставление отпусков работникам структурного подразделения в течение календарного года при непостоянном количестве дней трудового отпуска. Это создает для руководителей структурных подразделений трудности в организации обслуживания и ведения непрерывного технологического процесса и обеспечения соблюдения норм промышленной безопасности в пожаровзрывоопасном производстве. Учитывая, что численность подменного персонала рассчитана с учетом равномерного предоставления отпусков, в этой ситуации фактически нет возможности эффективно использовать такой персонал с учетом норм трудового законодательства в части непревышения предельного количества сверхурочных работ в соответствии с Указом Президента от 5.04.2012 № 156 «О некоторых вопросах регулирования трудовых отношений».

Но в большинстве случаев оставшаяся часть дополнительного отпуска предоставляется работнику только при его уходе в очередной трудовой отпуск в следующем году, что может привести к увеличению трудового отпуска до 55 дней (при 14 дополнительных). При составлении графика руководитель принимает в расчет количество дней отпуска, определенное контрактом, а в случае присоединения части дополнительного отпуска за условия труда трудовой отпуск увеличивается. Предусмотреть все нюансы для большого количества работников, у которых рабочий год индивидуален и месяц начала отпуска ежегодно разный, невозможно. Все это значительно затрудняет полноценное использование подменного персонала.

Обратим внимание на еще один аспект в этой ситуации. Нашим коллективным договором, как и ст. 174 ТК, определено разделение отпуска на 2 части. В случае, если работник с нанимателем договорился о разделении отпуска на части, предоставление дополнительного отпуска за условия труда в конце рабочего года нарушает эту норму, так как получается разделение отпуска на 3 части.

2. При предоставлении отпуска авансом нет нормативных предписаний, как он должен быть пересчитан, если работник не отработает год во вредных условиях труда. До 2008 г. на заводе «Полимир» дополнительный отпуск предоставлялся авансом, если основной отпуск предоставлялся в полном объеме. Такой подход был правильным, т.к. дополнительный отпуск зарабатывается во вредных химических производствах. Работникам в течение календарного года равномерно предоставлялись отпуска, рационально использовался подменный персонал, соблюдались нормы ст.ст. 170 и 157 ТК.

Полагаем, что дополнительный отпуск должен предоставляться авансом полностью, если основной отпуск предоставляется авансом полностью.

Если работник, получив дополнительный отпуск за условия труда в текущем рабочем году, болел, был на сельскохозяйственных работах, сборах и т.д., т.е. не был занят на работах, которые включаются в фактически отработанное время в условиях, подтвержденных результатами аттестации, и сумма периодов, включаемых в рабочий год, за который дополнительный отпуск предоставлен авансом меньше 12 полных календарных месяцев, то при предоставлении очередного отпуска в следующем рабочем году время работы, дающее право на дополнительный отпуск, уменьшается на соответствующее количество календарных дней. Соответственно, дополнительный отпуск уменьшится, а трудовой отпуск каждый год будет либо полной продолжительности (согласно условиям контракта), либо чуть меньше. Рабочий год в этом случае нет необходимости смещать.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК дополнительный отпуск наравне с основным отпуском является составной частью трудового отпуска.

Дискриминационный подход, который сегодня имеет место в некоторых организациях в части предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по отношению к основному отпуску и другим дополнительным отпускам, которые также предоставляются в полном объеме при оформлении работником трудового отпуска, не допустим, ведь данный отпуск зарабатывается на работах в тяжелых и особых условиях труда, в подземных шахтах, у горячих печей, во вредных химических производствах.

Если основной трудовой отпуск предоставляется авансом в полном объеме, то и дополнительный отпуск должен предоставляться всеми нанимателями на тех же условиях — в полном объеме, что будет способствовать полноценному отдыху и восстановлению сил работников, грамотной и рациональной организации производственного процесса.

Поскольку в Беларуси единое нормативно-правовое поле, то в столь чувствительном для работника вопросе, как предоставление в полном объеме дополнительного отпуска за условия труда согласно аттестации рабочих мест, подход также должен быть единым.