$

2.1472 руб.

2.4250 руб.

Р (100)

3.1620 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

«Нам очень жаль, что Беларусь исключили из Обобщенной системы преференций»

26.06.2007

«Диалог есть. Беларусь хочет изменить ситуацию», — утверждает исполнительный директор Международного бюро труда МОТ Кари Тапиола, комментируя исключение нашей страны из Обобщенной системы преференций (решение вступило в силу 21 июня). На прошлой неделе г-н Тапиола посетил Минск. В последний день его трехдневного визита «Экономическая газета» имела возможность задать представителю МОТ несколько вопросов.

- Г-н Тапиола, расскажите об итогах вашего визита в Минск. Как сообщалось, вы должны были обсудить законопроект о профсоюзах…

— Да, участие в обсуждении законопроекта о профсоюзах, которое состоялось на заседании Совета по совершенствованию трудового законодательства при Министерстве труда и соцзащиты, было главной целью нашего визита. Хочу подчеркнуть, что только МОТ может дать официальное заключение законопроекту. Международное бюро труда может лишь высказать свое неформальное мнение. Несмотря на то, что в законопроект были внесены некоторые изменения, еще много вопросов к нему осталось. Большая его часть по-прежнему нуждается в серьезной доработке. Причем эти вопросы напрямую связаны с рекомендациями МОТ. Пока непонятно, как этот документ поможет выполнению основных рекомендаций комиссии по расследованию МОТ. Кроме того, проект содержит много вопросов, которые напрямую не связаны с рекомендациями МОТ, но тоже могут быть проблематичными.

Мы сделали несколько предложений белорусскому правительству, как нужно двигаться вперед, чтобы не потерять из виду основную цель, которая заключается в выполнении двенадцати рекомендаций.

Состоялась также наша встреча с остальными социальными партнерами — представителями от нанимателей, а также Федерацией профсоюзов Беларуси и лидерами независимых профсоюзов. Мы им тоже изложили наше мнение по поводу законопроекта. Представителям от нанимателей мы посоветовали приобщиться к обсуждению законопроекта и тоже высказать сейчас свою точку зрения относительно его норм.

- Какие положения проекта закона беспокоят МОТ больше всего?

— Главный вопрос, который нас волнует, это регистрация объединений. Есть некоторые юридические препятствия для регистрации. Мы посоветовали правительству Беларуси вместе с социальными партнерами (профсоюзами и нанимателями) сконцентрироваться сейчас именно на этом вопросе, поскольку он напрямую связан с рекомендациями комиссии по расследованию. В данном виде проект закона не гарантирует свободу создания и деятельности профсоюзов. Если организация хочет существовать, то она должна существовать. Важно, чтобы правительство не регулировало этот процесс. Кроме того, важно, как измененный закон будет применяться на практике.

- Расскажите, пожалуйста, удалось ли достичь взаимопонимания делегации Беларуси с МОТ в ходе недавних переговоров в Женеве?

— Мы увидели, что правительство уделило внимание рекомендациям МОТ, а это можно рассматривать как позитивное явление. Некоторые шаги сделаны. Например, были зарегистрированы несколько новых первичных профсоюзных организаций, незаконно уволенные люди (вопреки заключенным контрактам) после обращения в комиссию по расследованиям были восстановлены на своих рабочих местах. Но этих шагов недостаточно, потому что они не касаются сути самой проблемы. Основные рекомендации МОТ так и не были выполнены, поэтому по итогам Международной конференции труда Беларусь внесена в спецпараграф. Однако мы не можем не признать, что диалог есть. Беларусь хочет изменить ситуацию.

Следующее рассмотрение «белорусского вопроса» состоится на ноябрьской сессии Административного совета МОТ. В ходе этого нашего визита мы сообщили, что готовы продолжить обсуждение любых вопросов с правительством Беларуси.

- Представители ФПБ говорят о том, что исключение нашей страны из Генеральной системы преференций приведет к ухудшению положения многих трудящихся. По словам ее главы Леонида Козика, речь идет о «сотнях тысяч» работающих белорусов. Они потеряют в зарплате, может даже возникнуть угроза потери рабочего места. Что может на это ответить международная организация, ратующая за права трудящихся?

— Нам очень жаль, что Беларусь исключили из Генеральной системы преференций. МОТ это совсем не радует. Она не отвечает за решения, которые принимает Евросоюз. Однако ЕС по рекомендациям МОТ еще может пересмотреть свое решение.

Конечно, всегда хорошо, если можно избежать таких мер. МОТ находилась в процессе интенсивного диалога с правительством Беларуси, и мы надеялись, что добьемся большего… Но раз мы оказались в этой ситуации, надо искать пути выхода из нее. Во время обсуждения законопроекта о профсоюзах мы пытались показать способы решения этой проблемы. Однако все зависит, конечно, от белорусского правительства.

- Какие еще механизмы влияния на происходящее в странах — членах МОТ имеет эта организация? Могут ли, скажем, страну исключить из МОТ за невыполнение рекомендаций?

— Ни одну страну не могут исключить из МОТ. Это не позволяет устав организации. На случай, если страна отказывается выполнять рекомендации МОТ, в уставе есть статья 33 (согласно ей МОТ может призвать страны-члены воздействовать на злостного нарушителя трудовых стандартов с помощью применения экономических санкций. — Прим. ред.). К Беларуси эти санкции уже применены. Это второй случай в истории существования МОТ. Ранее они применялись в отношении Мьянмы (Бирмы), где использовался принудительный труд.

- В настоящее время в Беларуси вносятся изменения в социально-трудовое законодательство. Упразднены социальные льготы для многих категорий граждан, нанимателя фактически лишили возможности предоставлять удлиненный трудовой отпуск (в частности, за ненормированный рабочий день, за стаж работы и др.). Как МОТ оценивает такие новшества?

— В МОТ этот вопрос не обсуждался. Если к нам не обращаются за консультацией, мы не вмешиваемся. Мы не вдаемся в такие подробности, мы консультируем в целом. Основной вопрос, по которому правительство консультируется с МОТ, это закон о профсоюзах.

Беседовала
Инесса ГЕРМАНЧУК