Налоговый контроль совершенствуется и ждет моратория
На пресс-конференции накануне дня работников налоговых органов представители МНС рассказали о результатах контрольной деятельности и перспективах ее изменения.
Наша налоговая система не отличается от применяемых в других странах, приободрила налогоплательщиков заместитель министра Светлана Шевченко. У нас достаточно короткий перечень налогов и самые низкие ставки по прямым налогам. Новые налоги вводиться не будут, а повышать ставки действующих МНС не предлагает.
Но и снижения налоговой нагрузки не предвидится. Более 70% доходов консолидированного бюджета страны сегодня формируют налоговые доходы. План по налоговым поступлениям выполняется.
Положительной тенденцией замминистра считает 4-кратное увеличение электронного взаимодействия налоговых органов с плательщиками. Сегодня по сети, в т.ч. через личный кабинет плательщика, общаются с инспекциями МНС 273 тыс. субъектов хозяйствования, в т.ч. 114 тыс. организаций, 159 тыс. ИП, более 250 тыс. физических лиц.
Всего же на налоговом учете в стране состоят свыше 235 тыс. индивидуальных предпринимателей, причем 47% их взносов в бюджет дают ИП, применяющие упрощенную систему налогообложения. На долю ИП – плательщиков единого налога приходится всего 25%, подоходного налога – 28,3%.
Кроме того, о своих доходах за прошлый год отчитались свыше 24 тыс. физических лиц – на 3% больше, чем годом ранее. Они заплатили в бюджет 40,9 млн. BYN подоходного налога, что на 36% больше, чем по результатам предыдущей кампании по декларированию совокупного годового дохода. В среднем каждый из декларирующих доход внес 2700 BYN, а самая большая сумма – 2,7 млн. BYN.
Чтобы получить льготу по подоходному налогу, декларацию подали 7,7 тыс. человек, которым вернули 15,7 млн. BYN. Самые большие возвраты получили лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на имущественный вычет при покупке или строительстве жилья. В то же время по результатам проверки деклараций 2,5 тыс. граждан предъявлено к уплате налога на сумму 1,5 млн. BYN. В основном это связано с нарушениями законодательства при уплате налога с доходов, полученных из-за границы, или в связи с работой по найму у физических лиц. Есть отдача и от декларирования доходов и имущества. Здесь 1,7 тыс. человек пришлось отчитаться и заплатить в бюджет 1,8 млн. BYN.
За I квартал текущего года проведено более 14 тыс. проверок, рассказал заместитель министра по налогам и сборам Владимир Муквич, в т.ч. более 9360 субъектов хозяйствования и 4634 физических лиц. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число плановых проверок уменьшилось на 6,3%. Правда, субъектов хозяйствования проверяли немного больше из-за камеральных проверок (почти 60% общего числа). Это в определенной мере обусловлено внедрением электронных счетов-фактур. Зато теперь корректировки, как правило, производятся своевременно без применения административной ответственности. Современные технологии позволяют налоговикам гораздо оперативнее выявлять ошибки.
По результатам проверок субъектов хозяйствования, находящихся в процессе ликвидации, в бюджет поступило 130 млн. BYN, а из-за необоснованности возврата НДС – 14,5 млн. BYN. Мониторинг принес только 0,6% общей суммы поступлений по результатам проверок. В дальнейшем основной акцент будет сделан именно на камеральный контроль, обеспечивающий, по мнению МНС, «максимальный результат».
В перспективе В. Муквич пообещал решение вопроса о проведении налоговых проверок за период не более 5 лет. Напомним, это сначала было предусмотрено проектом указа «Об отдельных вопросах проведения проверок и налогообложения юридических и физических лиц», а затем – проектом декрета «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу» (см. «ЭГ» № 88 от 18.11.2016 и № 25 от 31.03.2017).
Ликвидируемых субъектов хозяйствования, у которых движения по счетам не было в течение 36 месяцев, МНС предлагает вообще не проверять, поскольку такие проверки ничего государству не дают.
Некоторые решения уже действуют. Например, с начала текущего года изменился порядок обжалования решений налоговых органов. Все этапы этого процесса сформулированы в ст. 87 НК. Проще стал и порядок ликвидации субъектов хозяйствования. Важно не только начать бизнес, но и его грамотно закончить, отметил В. Муквич. В настоящее время МНС работает над перечнем административных процедур, количество которых в налоговой сфере с 2010 г. сократилось с 47 до 24. Сейчас предлагается отменить выдачу справки о том, что ИП является плательщиком единого налога, изменить порядок выдачи книги учета проверок, увеличив сроки для ее получения до 6 месяцев. Может стать проще регистрация объектов игорного бизнеса: специальная компьютерная система делает излишней их регистрацию в налоговом органе. С 28 августа физические лица смогут ограничить доступ своих родственников в игорные заведения в судебном порядке.
Положительные перемены видит замминистра в сфере маркировки. Например, упрощен порядок хранения и отменены ограничения в отношении перемещения маркированных алкогольных напитков. В. Муквич также положительно оценил результаты введения маркировки меховых изделий. В 2016 г. их легальный ввоз в страну увеличился на 30%, а таможенная стоимость – на 24%. В то же время в рамках ЕАЭС сейчас обсуждается возможность расширении перечня товаров, подлежащих маркировке. Это, по мнению Евразийской экономической комиссии и чиновников стран – участниц ЕАЭС, будет способствовать созданию равных условий для бизнеса, повышению прослеживаемости производства и движения товаров. В. Муквич пообещал возможность удешевления процесса маркировки.
Важным «призом» перемен для белорусского бизнеса может стать мораторий на проведение проверок. По мнению В. Муквича, это необходимо, поскольку сегодня контролирующие инстанции порой по-разному трактуют законодательство, что негативно влияет на развитие экономики. Мораторий помог бы улучшению условий для предпринимательской деятельности и выработке единых подходов контролирующими органами. Остается дождаться, когда все обещанные проекты станут реальными нормативными актами, вступившими в силу.
