Налоговые холдинги не оправдали надежд казны
В России озаботились эффективностью механизма консолидированной группы налогоплательщиков, целью создания которых было обеспечить равномерность поступлений налога на прибыль в бюджет.
Холдинги созданы на базе ряда крупнейших российских газовых, нефтяных и металлургических компаний. Всего консолидированных групп налогоплательщиков или так называемых налоговых холдингов в соседнем государстве сегодня 16. Интересно, что в результате внедрения такого механизма произошли действительно довольно существенные сдвиги в перераспределении прибыли между регионами, где располагаются предприятия, входящие в холдинг. Но при этом, по оценкам Счетной палаты РФ, суммарная прибыль, уплачиваемая входящими в холдинг субъектами хозяйствования, и удельный вес этого налога в поступлениях в госбюджет сократились в два раза по сравнению с периодом, когда компании не входили в консолидированную группу налогоплательщиков.
Понятно, что на поступления в казну налога на прибыль, как в России, так и в Беларуси, значительно влияет общая ситуация в экономике страны, макроэкономическая и денежно-кредитная политика, внешнеэкономические факторы, но тем не менее российские аудиторы уже сделали вывод о недостаточной эффективности механизма консолидированных налогоплательщиков с позиций доходов бюджета. В принципе и в белорусских научных кругах, занимающихся проблемами налогообложения, в механизме холдингов также в определенной мере видят возможности минимизации налогообложения за счет сокращения облагаемой базы по налогу на прибыль на убытки входящих в холдинг субъектов хозяйствования. По оценке российской Счетной палаты, госбюджет за 5 лет недополучил налога на прибыль от компаний, входящих в консолидированную группу налогоплательщиков, 322,5 млрд. RUB. К тому же негативное влияние на поступления от консолидированных групп налогоплательщиков оказали и налоговые льготы для таких плательщиков плюс у 11 из 16 холдингов выявлены нарушения в порядке исчисления и уплаты налогов.
Кстати, в России в последние два года действовал мораторий на образование новых холдингов, который представители крупного бизнеса предлагали отметить с текущего года. Пока этот вопрос окончательно не урегулирован. В Беларуси холдинги созданы, например, в алкогольной отрасли, и некоторые из них входят в число крупнейших налогоплательщиков в регионах. Но и у нас в части поступлений от холдингов налога на прибыль ситуация неоднозначная.
