$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

Надбавка за село

20.01.2009

Срок отработки по распределению после окончания учебного заведения для выпускников, получивших образование сельскохозяйственного профиля на условиях целевой подготовки, увеличится: для специалистов с высшим образованием — до 5 лет, со средним специальным — до 3, для рабочих (служащих) — до 2. Кроме того, планируется сократить перечень оснований для выдачи справки о свободном трудоустройстве и освобождении от возмещения в республиканский или местный бюджеты средств, затраченных на обучение (эта норма коснется всех выпускников). Такие новшества предусмотрены постановлением Совета Министров от 8.01.2009 № 8 «Об утверждении комплекса мер по закреплению квалифицированных кадров на селе».

Прокомментировать документ мы попросили председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Владимира ЗДАНОВИЧА.

Напомню, что летом и осенью 2006 г. принят ряд законодательных актов, закрепивших обязательность отработки по месту распределения для выпускников вузов, ссузов и ПТУ, которые получили высшее или среднее специальное образование в дневной форме за счет республиканского или местных бюджетов, и установивших нормы о возмещении средств, затраченных государством на подготовку специалиста, в случае неявки его к месту работы без уважительной причины. Сейчас уже очевидно, что после вступления их в силу количество умышленных «уклонистов» значительно уменьшилось. Однако распределение в периферийный район республики по-прежнему считается чуть ли не трагедией, и молодежь всеми способами, пусть не сразу, так после окончания обязательной отработки, стремится попасть в более крупный город. Особенно сильный кадровый голод испытывает село.

Так что появление постановления № 8 было вполне прогнозируемым и ожидаемым. Документ содержит достаточно демократичные нормы. Почему-то у некоторых наших граждан он вызвал непонимание, но в данном случае оснований кричать о «крепостном праве» ни у кого нет. Почему?

Обратите внимание на то, что «увеличение срока отработки по контракту, заключаемому заказчиком с гражданином, получившим образование на условиях целевой подготовки: до 5 лет — для специалистов с высшим образованием, до 3 лет — для специалистов со средним специальным образованием, до 2 лет — для рабочих (служащих)» распространяется только на тех студентов вузов, ссузов и учащихся ПТУ, которые, во-первых, обучаются по специальностям сельскохозяйственного профиля; во-вторых, заключили трехсторонний договор на целевую подготовку рабочего (служащего) или специалиста. В-третьих, «до 5 лет» может означать и 2 года, и даже 1 — смотря, как вы договоритесь с будущим работодателем. А в-четвертых, никто не заставляет человека заключать целевой контракт. Поступайте на обычных условиях («целевикам» предусмотрены льготы при поступлении) или учитесь за собственные средства, тогда и первые годы трудовой деятельности после окончания учебного заведения будут такими же, как прежде. Сегодня в соответствии с действующим законодательством выпускник-бюджетник после вуза или ссуза должен отработать 2 года, после ПТУ — 1.

Так что будущим студентам и учащимся перед выбором профессии и поступлением на учебу необходимо принять взвешенное решение, здраво оценить все то, что государство предлагает «выпускнику-целевику» за работу на селе и что за это потребует.

Что же предлагается в соответствии с постановлением Совмина? Во-первых, уже упомянутые льготные условия поступления в учреждения образования. Принято решение расширить объем целевой подготовки молодежи по специальностям сельскохозяйственного профиля — до 30% от контрольных цифр приема. Сейчас на одно целевое место для того, чтобы был конкурс, должно претендовать не менее двух человек. Документ дает возможность зачислять только одного претендента, лишь бы он соответствовал требованиям вуза. Правительство также рассматривает возможность приема в вузы выпускников ПТУ на сокращенный срок обучения по этим же специальностям.

Учитывая, что жизнь села не ограничивается работой на ферме и в поле, на целевую подготовку будут приниматься абитуриенты, изъявившие желание учиться по специальностям лесохозяйственного, медицинского, педагогического профилей, а также специальностям журналистики, культуры и искусства. Причем не только уроженцы и жители села, но и проживающие в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек. Эти положения будут закреплены в Правилах поступления в вузы и ссузы (изменения предполагается опубликовать в апреле).

Во-вторых, помимо увеличения заработной платы всем работникам сельского хозяйства, молодым специалистам будут устанавливаться должностные оклады исходя из повышения на 50% тарифных окладов, рассчитанных на основе тарифной ставки первого разряда в бюджетной сфере. Будут применяться тарифные коэффициенты с учетом использования максимального коэффициента повышения (суммы повышений тарифных окладов: за категорию — 10%, за работу на селе — 10%, за сложность и напряженность работы — еще 50% от должностного оклада). Кроме того, в течение первых 2 лет, как и работникам бюджетных организаций, будут доплачивать в размере одной тарифной ставки первого разряда (сегодня это 77 тыс. Br). А если молодой специалист продолжит работу в сельхозорганизации по истечении обязательной отработки, то и в последующие за ней 3 года эти деньги будут добавляться к его зарплате. В качестве источника финансирования назван Фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

В-третьих, до 50% полученной сельхозорганизацией прибыли (если она, конечно, имеется) можно будет направлять на оплату труда специалистов и рабочих.

В-четвертых, планируется повысить заинтересованность работников, проживающих в домах, построенных сельхозорганизациями, приобретать это жилье в собственность. Для чего часть процентов по кредитам будет компенсироваться за счет бюджета. В целях создания других дополнительных условий для строительства и приобретения работниками жилья будут также предоставляться земельные участки и кредиты на льготных условиях.

Конечно, было бы еще лучше, если бы постановление однозначно гарантировало выделение каждому молодому специалисту, приехавшему по распределению в сельскую местность, в качестве служебного жилья благоустроенный дом или квартиру. Думаю, в перспективе так и будет.

Правительство планирует принимать на государственном уровне и другие меры. В том числе — создание республиканского банка данных, отражающего условия и оплату труда, быта и профессионального становления специалиста с высшим образованием на протяжении первых 5 лет работы после окончания вуза. А для того чтобы чиновники не забывали о вышеперечисленных гарантиях, планируется оценивать работу руководящих кадров сельскохозяйственной отрасли с учетом применения на практике социальных выплат и иных льгот для молодых специалистов.

Однако те, кого эти бонусы привлекают, кто согласен подписать договор о целевой подготовке, должны помнить и другое. Будет усилена ответственность сторон, заключивших договор, за его необоснованное расторжение или невыполнение условий. Кроме того, усложняется процедура перераспределения молодых специалистов — оно теперь должно согласовываться с председателями райисполкомов.

Ну и еще одно положение, которое распространяется на всех выпускников: планируется сократить основания — их сейчас более десятка — для выдачи справки о свободном трудоустройстве и освобождении от возмещения средств в республиканский и местный бюджеты, затраченных на подготовку рабочего (служащего), специалиста.

Понятно, что в ближайшее время будет подготовлен еще целый ряд нормативных правовых актов, в т.ч. поправки в Положение о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов (утв. постановлением Совмина от 28.03.2000 № 406). Конкретизация отдельных норм постановления № 8, которое вступило в силу со дня его принятия, произойдет уже в следующем месяце. Причем они могут коснуться выпускников и абитуриентов этого года.

Депутаты Палаты представителей, работающие в нашей комиссии, считают, что направление по закреплению специалистов правительством выбрано правильное. Реализация постановления № 8 на практике вполне может создать условия, когда цели государства и личности совпадают.