Мы по-прежнему вместе

ПРИНЦИПИАЛЬНОЕ значение заключенных между пятью государствами соглашений в том, что они выстраивают развернутую стройную концепцию построения новой системы отношений в экономической, социальной и правовой сферах. Договор об учреждении ЕврАзЭС вбирает в себя мировой опыт интеграции и достижений Евросоюза и СНГ. В Договоре о Таможенном союзе заложены основы согласованной стратегии интеграционной деятельности на длительную перспективу с учетом дружеских отношений государств, взаимного уважения суверенитета и норм международного права. Перед ним изначально была поставлена цель ускорения интеграции, более тесного реального экономического и политического взаимодействия между его участниками. Именно Таможенный союз во многом дал импульс к созданию групп продвинутой интеграции в рамках СНГ. Сейчас на постсоветском пространстве существуют и другие интеграционные образования, объединенные прежде всего на базе региональных интересов, в частности по совместному использованию транспорта и коммуникаций.

Преобразование Таможенного союза в ЕврАзЭС является переходом на следующий, более высокий уровень интеграции, что вызвано необходимостью совершенствования как структуры органов управления, так и условий движения товаров и услуг.

Ближайшей целью новой организации является формирование полноценного таможенного союза. При этом ЕврАзЭС -- открытая организация, участники которой поставили перед собой цель реального повышения уровня жизни своих народов при эффективном использовании экономических потенциалов государств-участников.

Превращение Таможенного союза в ЕврАзЭС позволило его участникам ставить перед собой новые задачи:

ускоренное формирование единого экономического пространства, общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, единых транспортных, энергетических и информационных систем;

координация внешней политики;

совместная охрана внешних границ.

Главной целью создания ЕврАзЭС является повышение эффективности продвижения процесса формирования единого таможенного и экономического пространства через проведение согласованной таможенно-тарифной политики, выработку единой позиции государств -- членов Сообщества во взаимоотношениях с ВТО и другими международными экономическими организациями, выступление в пределах своих полномочий на мировой арене от лица Сообщества прежде всего по вопросам торгово-таможенной политики.

Значительным преимуществом Евр-АзЭС перед Таможенным союзом является общепринятая в современной международной интеграции система принятия решений путем "взвешенного голосования", при котором государство с большим экономическим весом располагает и большим количеством голосов. Это свидетельствует о начале нового этапа во взаимоотношениях наших стран.

СЛЕДУЕТ отметить, что в рамках ЕврАзЭС фактически уже действует режим свободной торговли, при котором во взаимной торговле сведены до минимума тарифные и нетарифные ограничения и изъятия. Согласованы торгово-тарифный режим в отношении третьих стран, а также система преференций в отношении развивающихся и наименее развитых стран. Проводится унификация акцизной политики, правил валютного регулирования и валютного контроля во внешнеэкономической деятельности. Идет работа по координации защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по защите экономических интересов во внешней торговле всеми государствами ЕврАзЭС. По каждому из этих направлений, хоть и с различной степенью эффективности, проводятся практические мероприятия.

В ЕврАзЭС заложены правовые основы для экономической стабилизации и роста за счет структурной перестройки и взаимодополняемости экономик пяти государств, конкретизации задач интеграции в основных областях народного хозяйства.

Государства -- члены ЕврАзЭС на основе принимаемых решений разрабатывают внутренние планы и программы, предусматривающие регулярную отчетность об исполнении, что обеспечивает контроль за их выполнением.

Процессы экономического развития в государствах -- членах ЕврАзЭС и углубление интеграции тесно взаимосвязаны. В ближайшие несколько лет в этих странах должен одновременно начаться устойчивый рост экономики, реального производства и показателей торгово-экономического взаимодействия. По нашему мнению, экономическое сообщество может дать "пятерке" эффект умножения сил, повышающий шансы на стабилизацию экономики и ее рост, технологические прорывы в отдельных отраслях. Не меньшее значение будут иметь выравнивание и ускорение экономических и структурных преобразований, координация внешней, в том числе экономической, политики, широкое социально-гуманитарное сотрудничество.

НОВОЕ экономическое сообщество позволит обеспечить странам-участницам устойчивые торговые связи, даст дополнительный импульс их промышленному развитию с использованием сложившегося разделения труда и существующих производственных мощностей, а также может дать позитивные результаты при объединении транспорта и другой инфраструктуры.

Для Беларуси, с ее развитым промышленным потенциалом и преобладанием перерабатывающих отраслей промышленности, предоставляются новые возможности для сбыта своей продукции на рынке ЕврАзЭС. Ведь торгово-экономические отношения с государствами "пятерки" считаются приоритетными для нас. Так, большую часть импорта из стран ЕврАзЭС составляют поставки сырья, необходимые для белорусской промышленности. Например, в Республике Казахстан закупается зерно и ациклические углеводороды, в Кыргызстане -- табачное сырье, в Таджикистане -- проволока алюминиевая, табачное сырье и шерсть. Из всех трех стран завозится хлопковое волокно. В свою очередь Беларусь поставляет партнерам по "пятерке" свою традиционную экспортную продукцию: тракторы, грузовые автомобили, холодильники, лекарства, мебель и др. Объем внешнеторговых операций между странами ЕврАзЭС оценивался в 19 млрд.USD, снижение по сравнению с январем -- апрелем прошлого года в среднем на 10%, в том числе экспорт -- соответственно 9 млрд.USD -- на 10%, импорт -- 10 млрд.USD -- на 9%. Общий объем экспорта стран содружества в январе -- апреле 2002г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшился на 2 млрд.USD, или в среднем на 6% при увеличении импорта на 1,5 млрд.USD, или на 6%. При этом экспортные операции в апреле возросли по сравнению с мартом текущего года в среднем на 4%, импортные -- на 11%.

В общем объеме экспорта стран содружества доля экспорта в страны СНГ составляла 20% против 21% в аналогичном периоде прошлого года, импорта -- соответственно 37% и 43%. Рост экспортных и импортных операций в торговле со странами СНГ наблюдался только в Азербайджане, Молдове и Таджикистане (см. таблицу).

На последнем заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС принято решение о совершенствовании взаимодействия государств -- членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации. Это позволяет нам рассчитывать на синхронизацию своих действий с Россией и другими странами сообщества в переговорном процессе с ВТО. При этом мы стремимся добиться таких условий, которые бы не блокировали дальнейшее сближение между нашими странами и эффективную работу общего рынка сообщества. Координировать одновременно два процесса переговоров -- с ВТО и в рамках "пятерки" сложно, но другого пути нет.

При преобладании в целом положительных тенденций в развитии сообщества существуют сферы сотрудничества, требующие дополнительных усилий. Так, например, Беларусь считает необходимым ускорить согласование Общего таможенного тарифа государств -- членов ЕврАзЭС. Такой тариф стал бы отправной точкой при ведении переговоров по вступлению в ВТО с учетом интересов сторон, а также обеспечил бы защиту рынка ЕврАзЭС и способствовал увеличению объемов торговли отечественными товарами.

Особого внимания заслуживает также проработка инновационного сотрудничества и кооперации в области высоких технологий. По прогнозам специалистов уже в ближайшем будущем техническое перевооружение промышленных предприятий республики потребует значительных капиталовложений. Разумное использование промышленного потенциала с учетом специализации отдельных стран ЕврАзЭС поможет смягчить негативные последствия переходного периода. Взаимовыгодный обмен технологиями окажет влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции.

Дальнейшие шаги по развитию интеграции обсуждались 26 июля с.г. на заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в столице Кыргызстана Бишкеке. На нем принято решение об основных принципах и порядке разработки и реализации межгосударственных целевых программ. В одобренном проекте документа определены цели, задачи и этапы разработки указанных программ, порядок их формирования, утверждения, управления реализацией и контроля за ходом выполнения, а также общие принципы финансирования.

В целях обеспечения единого внешнеторгового режима ЕврАзЭС в отношении третьих стран главы государств поручили правительствам "пятерки" совместно с Интеграционным комитетом сформировать Единый перечень изъятий из режима свободной торговли государствами -- членами ЕврАзЭС со странами -- участницами СНГ, не входящими в сообщество. В соответствии с нормами Соглашения о создании зоны свободной торговли и Протокола к нему от 2.04.99г., заключенного государствами -- членами СНГ на двухсторонней основе, были введены изъятия из режима свободной торговли с другими странами СНГ. Беларусь, Россия и Казахстан применяют эти меры к сахару, Россия и Казахстан -- к этиловому спирту, водке, сигаретам. Эти товары включены в Единый перечень, одобренный на заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС 26 июля 2002г.

В развитие Основ пограничной политики государств -- членов ЕврАзЭС на заседании Интеграционного Комитета был одобрен и вынесен на рассмотрение Межгоссовета проект Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств -- членов Евразийского экономического сооб-щества. Как часть механизма контроля за реализацией ранее принятых решений в рамках ЕврАзЭС, на заседании была рассмотрена информация о ходе работы по выполнению решений Межгоссовета об основных направлениях по проведению согласованной структурной перестройки экономик государств -- членов ЕврАзЭС и о Плане проведения комплексного анализа состояния дел на внешних границах сообщества.

Объем взаимной торговли стран СНГ в январе -- апреле 2002г. (млн.USD)