$

2.0788 руб.

2.4500 руб.

Р (100)

3.1389 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Актуально

Молоко интеграционного разлива©

13.03.2012

Атака российского бизнеса на белорусскую молочную продукцию завершена сокращением ее присутствия на рынке РФ. Действующие условия поставок будут скорректированы «с учетом теперешних договоренностей», сообщает Минсельхозпрод РБ. Но претензии российских конкурентов на этом не заканчиваются.

Во-первых, белорусская сторона обязалась не снижать на молочные продукты рекомендуемые базовые цены для российского рынка до конца 2012 г. Во-вторых, с начала II квартала в соответствии с двухсторонними балансами будет приостановлен экспорт в РФ нашего цельного сухого молока и сухой молочной сыворотки и возобновится он лишь по обоюдному согласию сторон. В-третьих, раз в две недели чиновники двух министерств совместно с представителями Национального союза производителей молока РФ («Союзмолоко») будут в формате видеоконференций согласовывать рекомендуемые базовые цены для российского рынка, а также представлять результаты мониторингов выполнения прогноза спроса и предложения Союзного государства на молоко и молокопродукты на текущий год и соблюдения базовых цен. В случае необходимости сторонами планируется принятие соответствующих мер и по маслу сливочному, и по другим молочным продуктам. В-четвертых, российская сторона внесет предложения в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) по тарифной защите отдельных видов молочной продукции.

Эти меры, несомненно, ухудшают прежние условия нашего молочного экспорта в Россию. В Минсельхозпроде РБ объясняют, что такая позиция — вынужденная. «Мы понимаем, что для выстраивания единого стабильного молочного рынка в условиях Таможенного союза необходимо договариваться со всеми странами-участницами, учитывать их особенности и потребности», — заявил министр Михаил Русый.

Напомним, ревизию условий белорусско-российского сотрудничества инициировало «Союзмолоко», обвинившее наших поставщиков в чрезмерном экспорте и демпинге, от которых страдают российские производители. Они теряют доходы вследствие падения спроса на свою продукцию. При разном в двух странах уровне господдержки молочных отраслей справедливая конкуренция в рамках Таможенного союза невозможна, уверяет «Союзмолоко». Российский Минсельхоз внял этим аргументам, а белорусским чиновникам, по-видимому, не удалось найти достойного ответа и отстоять интересы отечественного АПК.

На консультациях, судя по словам М.Русого, речь о правилах функционирования молочного рынка на территории Таможенного рынка все же шла. Таким образом, идеологи постсоветской интеграции слегка преувеличили: свободной в полном мере торговли товарами в рамках ЕЭП на просторах от Бреста до Владивостока на самом деле нет и, возможно, не будет — если интересы российского бизнеса и далее будут защищаться подобным образом. Не исключено, что ЕЭК пойдет на поводу у «Союзмолока» и закрепит ограничение торговли в молочном сегменте, что найдет отражение в нормативной базе «тройки».

Впрочем, и без этого в 2012 г. нашим экспортерам на российском рынке будет весьма неуютно. На днях «Союзмолоко» призвало россиян «стучать» на братьев-белорусов. «Уважаемые коллеги! В целях сохранения стабильности и дальнейшего развития молочного рынка России просим вас сообщать о случаях демпинга белорусских производителей молока на российском рынке, а также о случаях необоснованного снижения закупочных цен на сырое молоко», — говорится в обращении, размещенном на сайте союза.

Одновременно Минсельхоз РФ обещает увеличить помощь местным производителям. Как отметила глава ведомства Елена Скрынник, в разработанной Госпрограмме до 2020 г. будут продолжены все действующие направления поддержки, а также предусмотрены новые, направленные на развитие переработки, инфраструктуры, сглаживание сезонности в производстве молока.

Сторонником такой политики является новоизбранный президент РФ. «Уверен, что у нас есть все возможности насытить рынок собственной продукцией», — заявил В.Путин во время избирательной кампании на совещании в Тамбове по развитию животноводства. Он заявил о готовности поддерживать создание производств по глубокой переработке молока. Это, по его мнению, обеспечит привлекательность и высокое качество российской продукции, что сделает ее более конкурентоспособной и ускорит процесс импортозамещения. Об интересах партнеров по ЕЭП при этом не вспоминали.

Одними разговорами россияне не ограничиваются. Так, еще в 2011 г. в России на 43% снизился импорт сухого молока, а его внутреннее производство увеличилось на 26%. В январе–феврале 2012 г., как сообщает «Союзмолоко», валовой надой молока в хозяйствах всех категорий страны вырос по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. на 70 тыс. т, или на 3,7%. А потому местные производители заинтересованы в обеспечении сбыта и снижения конкуренции, прежде всего, со стороны дешевой продукции из Беларуси. Дотациям АПК и девальвации белорусского рубля россияне противопоставили по сути протекционистские барьеры, создаваемые усилиями Минсельхоза РФ и «Союзмолока». Таким образом, российский рынок может быть уже в ближайшие годы если не потерян, то существенно сужен для белорусского молока — под разговоры о преимуществах ЕЭП.

Иван МИХАЛЕВИЧ

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Конституционный суд РФ сегодня рассмотрит дело о соответствии Конституции федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», позволяющего временно применять в России не вступившие в силу и официально не опубликованные международные акты, включая документы Таможенного союза. Если порядок исполнения Россией международных обязательств будет признан неконституционным, это замедлит реализацию соглашений в рамках ЕЭП.

Поводом для разбирательства стали конфликты, связанные с Таможенным кодексом Таможенного союза. Договор о его реализации, подписанный 30.06.2010 г., в России и Казахстане в соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5.07.2010 № 48 стали применять уже с 1.07.2010 г., хотя официально ТК ТС был опубликован в России лишь спустя 4 месяца, а более 40 сопутствующих документов не публиковались официально вообще. Тем не менее за их нарушение с 1.07.2010 г. рядовые граждане и должностные лица привлекались к административной и даже уголовной ответственности.

Заметим, что в Беларуси договор был ратифицирован Законом от 2.07.2010 № 158-З, а ТК ТС вступил в нашей стране в силу с 6.07.2010 г., хотя официально он был опубликован 8.07.2010 г.

Согласно оспоренным нормам статей 23 и 30 закона № 101-ФЗ временное применение подписанных, но не вступивших в силу международных договоров (если такая возможность предусмотрена подписавшими их партнерами) официальной публикации не требует. Такие акты согласно ст. 30 закона публикуются лишь после их вступления в силу, причем какого-либо временного разрыва между датой подписания и началом применения договора в РФ для ознакомления с ним граждан не устанавливается. По мнению заявителей, это противоречит Конституции РФ, запрещающей применять «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности», если они «не опубликованы официально для всеобщего сведения». Авторы жалобы просят КС признать, что неопубликованный международный договор должен считаться недействительным.

Венская конвенция о праве международных договоров запрещает государствам-участникам оправдывать неисполнение договора нормами внутреннего права. Однако, как отмечают некоторые российские юристы, арбитражная практика не выполняется в отношении многих международных договоров. Поэтому заявители считают, что «международные обязательства России не могут иметь приоритет перед правами и интересами рядовых граждан».

Жалоба в случае ее удовлетворения КС, возможно, замедлит процесс применения в России документов Таможенного союза, в рамках которого постоянно принимаются новые временно применяемые до ратификации договоры, которых сегодня насчитывается около 20. Это неизбежно скажется на отношениях россиян с белорусскими субъектами хозяйствования.



Читать «ЭГ»
Подписка
Архивы «ЭГ»
Опросы
Мы в соцсетях