$

2.0989 руб.

2.4052 руб.

Р (100)

3.1982 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

МИРОВОЙ ОПЫТ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА©

26.08.2014

Отечественное законодательство предусматривает ряд мер по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки МСП путем выделения средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе, предоставления гарантий и субсидий. Источниками в основном являются средства республиканского и местных бюджетов. При этом размер помощи всегда оценивается малым бизнесом как недостаточный, а условия ее предоставления не всегда удобны. Между тем в мире давно выработано множество методов помощи МСП и привлечения различных источников.

Ирина МАЛГИНА, доцент кафедры теории и практики государственного управления Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь, кандидат экономических наук

В Беларуси малое и среднее предпринимательство, зародившееся почти 28 лет назад после принятия Закона от 19.11.1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности», прошло большой путь. Его наглядно иллюстрирует возрастание роли микро-, малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (ИП) в экономике страны (см. рис.в печатном варианте "ЭГ").

Впервые государственная программа поддержки и развития предпринимательства в Беларуси появилась в 1992 г. Ее главной целью являлось создание на государственном уровне законодательных, социально-экономических, организационных и финансовых условий и механизмов, обеспечивающих поддержку предпринимательства как важного фактора становления социально ориентированной рыночной экономики. Одним из приоритетов государственной экономической политики стало повышение доли МСП в ВВП, например, в текущем году — до 27%. Однако за рубежом этот показатель достигает 50–50% — как за счет благоприятной институциональной среды, так и благодаря разнообразию программ и инструментов поддержки МСП.

Например, в Великобритании отдельные министерства (торговли и промышленности, занятости, экологии, энергетики) используют 4 категории программ:

консультации новым и действующим фирмам. Созданные для этого специальные организации, например, служба мелких фирм, разрабатывают и реализуют региональные программы развития;

оказание финансовой помощи — «Схема грантов», «Агентство помощи предприятиям местного значения», «Схема содействия созданию предприятий» (помощь безработным, желающим начать собственное дело), «Гарантирование кредитов» (выплата страховых премий преуспевающими бизнесменами) и т.д.;

региональные, в помощь мелким фирмам Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии — «Служба совершенствования бизнеса» (разработка рыночной стратегии фирмы) и т.д.;

поощрение экспорта (Бюро британской внешней торговли).

В Венгрии также существуют 4 государственные программы поддержки МСП:

«Европейские технологии», основная цель которой — стимулирование инвестиций и внедрение новых технологий, модернизация промышленных предприятий;

субсидирование процентных ставок по кредитам МСП на конкурсной основе (Министерство экономики и транспорта);

поддержка сельскохозяйственных МСП, в т.ч. путем льготного кредитования. Долгосрочные кредиты выделяются Венгерским банком развития на срок от 5 до 20 лет под 7%;

Будапештская программа кредитования малых и средних предприятий (Будапештский фонд развития предпринимательства), в рамках которой по кредитам, полученным в Венгерском банке развития, дотируется до половины процентных ставок.

В 2004–2013 гг. из фондов Евросоюза и Венгрии на поддержку МСП было выделено около 2,5 млрд. USD.

Более 20 программ поддержки МСП Болгарии в основном реализуются при содействии международных организаций. Среди них выделяются:

кредитная линия по программе PHARE. Средства здесь предоставляются ЕС в соответствии с финансовым меморандумом между ЕС, Минэкономики и Народным банком Болгарии. Кредиты в размере до 100 000 EUR на срок до 5 лет выдаются уполномоченными местными банками на инвестпроекты при условии собственного финансирования кредитополучателем не менее 25% стоимости проекта;

программа «Начните ваше дело» осуществляется Минтруда и социальной политики Болгарии совместно с Национальной службой занятости и бизнес-центрами страны. Она предусматривает обучение и финансовое содействие зарегистрированным безработным, желающим начать собственный бизнес;

проект «Содействие и поддержка бизнеса» реализуется совместно с Международной организацией труда и Программой развития ООН. В соответствии с проектом в отдельных регионах Болгарии созданы бизнес-центры, которые предлагают различные консалтинговые и информационные услуги, а также финансовые посредством выдачи небольших кредитов.

В Румынии доступ субъектов МСП к финансовым ресурсам обеспечивается в соответствии с программами:

микрокредитования CHF, финансируемой США. Ее специфика — предоставление средств членам ассоциаций на возвратной основе;

ECOLINCS и CEEBIC, финансируемыми США. Первая предлагает займы для проведения технико-экономических обоснований и пилотных проектов в сфере окружающей среды, вторая направлена на поддержку торговли между субъектами МП из стран ЦВЕ и США;

GLOBAL TRADE AND TECNOLOGY NETWORK, предоставляющей субъектам МП доступ к американским технологиям, экспортным рынкам США и более 35 развивающихся стран.

В Словакии реализуются кредитные, безвозмездные, развития ИПП, а также научные и информационные программы. Каждая из них имеет свое подразделение — например, кредитная программа поддержки и программа микрокредитования. Безвозмездные программы направлены на поддержку и развитие МСП в отдельных отраслях, а также для начинающих бизнес, повышения конкурентоспособности и др. Особое место занимают программы поддержки экспортной деятельности малого бизнеса — «А» и «В», являющиеся частью общей правительственной программы поддержки экспорта, принятой правительством в мае 2000 г. В рамках программы «А» предоставляется финансовая помощь субъектам МП для приобретения основных фондов или модернизации производства, а также для увеличения конкурентоспособности словацких товаров на внешних рынках.

Программа «В» — схемы частичного финансирования через «Словацкий банк гарантии и развития» мероприятий по увеличению конкурентоспособности словацких товаров на внешних рынках, содействия в проведении зарубежных выставок и маркетинга.

В Чехии с 2004 г. осуществляются программы из средств государственного бюджета и программы ФАРЕ ЕС с участием Чешско-Моравского банка гарантий и развития. Кроме того, в рамках отдельных программ чешским предпринимателям предоставляют все виды услуг на бесплатной основе агентства CzechTrade и CzechInvest, включая различные дотационные программы, помощь в создании своего дела, новых рабочих мест, сертификации и т.д.

В Бельгии на уровне ЕС из европейских фондов финансируются 28 программ поддержки МСП.

К ним, в частности, относятся:

сопровождение малого предприятия в течение 5 лет с момента создания (Фландрия);

помощь при инвестировании в расширение или создание новых предприятий (Валлония), в деятельности бизнес- и инновационных центров, евро-инфоцентров;

оказание поддержки фонду молодых бизнесменов, региональной инвестиционной компании Фландрии, национальному фонду профессиональных кредитов (Валлония), региональному инвестиционному обществу Брюсселя и т.д.

На национальном уровне в Бельгии существуют 24 программы, в частности:

финансирование из федерального бюджета соответствующих экономических структур;

улучшение бизнес-среды;

облегчение налоговых нагрузок, предоставление льгот и т.д.

Региональный уровень представлен 70 программами.

В них предусматривается:

помощь при инвестировании и расширении деятельности;

финансовая помощь при найме на работу инвалидов;

проведение различных образовательных курсов;

прямая финансовая помощь малым предприятиям;

гранты и субсидии при исследованиях и внедрениях инноваций;

финансовые интервенции при поддержке экспортных инициатив малых предприятий;

предоставление льгот при инвестициях в охрану окружающей среды;

проведение базисных исследований в промышленности и т.д.

Наиболее популярны программы по развитию молодежного предпринимательства. Так, в Австрии осуществляется программа «Молодежь — ученики и ученицы создают предприятие». Этот проект осуществляется в рамках школьного образования. Молодые люди в возрасте от 15 до 19 лет разрабатывают деловую идею и основывают «молодежное» предприятие на срок одного учебного года в их школе. При этом ученицы и ученики самостоятельно принимают все важные решения по созданию и руководству предприятием.

Другая интересная программа поддержки предприятий производственного обучения, в рамках которой можно приобрести новую профессию, предусматривает ступенчатую систему возмещения затрат для обучаемых в течение 3 лет переобучения. Доля господдержки может составлять до 3/4 затрат на переобучение. Общая годовая стоимость программы — 265 млн. EUR.

Таким образом, европейский опыт предлагает обширный инструментарий помощи МСП, который был бы весьма полезен и в нашей стране.