$

2.1028 руб.

2.4584 руб.

Р (100)

3.1371 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

ЛИЧНОЕ ДЕЛО ТРУДОВОЙ КНИЖКИ

02.09.2011

В России обсуждают возможную отмену трудовых книжек уже с 2012 года. По мнению специалистов Минздрава и соцразвития РФ, их вполне могут заменить документы об образовании и трудовые договоры, как это принято в западных странах, где трудовые книжки давно были признаны средством угнетения работников и на этом основании отменены.

История трудовой книжки (тогда она называлась рабочей) началась во Франции времен Наполеона. В начале XIX века она стала одной из форм дополнительного контроля над трудящимися. Смысл идеи был в том, чтобы исключить перемещение работников мануфактур в поисках лучшей доли. На новое место без рабочей книжки не принимали. А в редких случаях увольнения хозяин писал в ней все, что думал о работнике.

Современные трудовые книжки тоже передают информацию от прежних работодателей будущим. И не важно, что со времени рокового прогула прошло 20 лет. Если подобная запись есть в трудовой, то при устройстве на новую работу вам практически обеспечен отказ. В современном мире информацию о деловых качествах работника передают характеристики, которые при необходимости (как в Израиле, Австралии и т.д.) или обязательно (как в Германии) могут быть затребованы у предыдущего нанимателя. В Европе такие рекомендательные письма стали нормой деловой этики. Да и читать их куда интереснее, чем сухой перечень назначений и увольнений.

Без права

перемещения

Хотя марксисты до Октябрьской революции клеймили этот инструмент как средство закабаления трудящихся, он быстро понадобился диктатуре пролетариата. Но первыми ее обладателями были вовсе не пролетарии, а «чуждые элементы» — бывшие помещики, офицеры, присяжные поверенные и т.д., которые по указанию местных советов обязаны были отбывать трудовую повинность — от очистки улиц и заготовки дров до рытья окопов. За уклонение грозил расстрел или концлагерь. Совнарком декретом от 15.12.1918 г. ввел трудовые книжки для нетрудящихся, которых должны были использовать на работах, не требующих квалификации. Только поступив на работу и получив трудовую книжку, бывшие эксплуататоры имели право передвигаться в пределах РСФСР и получать продовольственные пайки. По сути книжка заменила отмененные паспорта. На VIII съезде партии большевиков в 1919 г. именно В.И. Ленин предложил ввести «потребительские-рабочие» книжки для всех как «первый шаг к всеобщей трудовой повинности», чтобы документально закрепить базовый принцип: «кто не работает — тот не ест».

С 1919 г. трудовую книжку стал получать всякий, кто достиг 16 лет. В 1923 г. трудовые книжки были упразднены и на смену им вновь пришли удостоверения личности. 15.01.1939 г. трудовые книжки вернули: рабочие и служащие всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений СССР получили трудовые книжки единого образца. При этом был учтен опыт гитлеровской Германии, где аналог трудовой книжки (Arbeitsbuch) просуществовал с 1935 г. по 1945 г. (в ГДР до 1967 г.). Отличием советских трудовых книжек от немецких было обязательное указание причин увольнения, и часто — нелицеприятных, например, по политическим мотивам, что гарантировало серьезные проблемы при дальнейшем трудоустройстве. Это позволяло закрепить все трудоспособное население страны за социалистическими предприятиями и заводами, особенно в оборонной промышленности. Оставление рабочего места стало уголовным преступлением.

Трудовая книжка до сих пор является инструментом давления нанимателя на работника: «Не хочешь по-хорошему — уволю по статье!». Неудивительно, что более половины российских работодателей против отмены трудовых книжек, как и их белорусские коллеги (хотя у нас такого проекта пока нет). «Отменить книжку — это как включить свет в коммуналке, — говорит один из них. — Работники прыснут во все стороны, как тараканы, побегут, даже не попрощавшись... Сейчас это единственный фактор, сдерживающий перемещение сотрудников в поисках лучших условий и зарплат..».

«Отмена трудовой расшатает контрактную систему найма, — полагает другой бизнесмен. — Безразличие к основанию увольнения позволит оставить работу в любой момент, невзирая на сроки трудового договора».

На пороге

расставания

Эволюция трудовой книжки завершилась, но история — пока нет. После распада СССР она не разделила судьбу партбилета, по крайней мере в некоторых постсоветских странах. В Беларуси до сих пор в ходу трудовые книжки образца 1973 г. и 1995 г. Но постепенно часть ее функции «отобрал» трудовой договор, ставший основным документом, регулирующим отношения работника и работодателя, другую часть — электронные системы персонифицированного учета (ПУ).

В Минтруда и соцзащиты считают, что сегодня трудовую книжку заменить нечем. В ближайшее время Беларусь не откажется от них, поскольку этот вопрос вообще не обсуждается «наверху». Книжка нужна для исчисления стажа в отрасли (по специальности), присвоения разряда, категории, класса, для подтверждения стажа работы до 2003 г. (до введения системы персонифицированного учета). К тому же работнику проще предъявить, а нанимателю — изучить одну трудовую книжку, нежели ворох других документов (все трудовые договоры, копии приказов о приеме, увольнении и т.д.).

Да и вести один документ учета по старинке кадровикам проще, чем привыкать к новым требованиям законодательства, считает специалист по кадрам СООО «Балтик Мастер» Тамара Михейчик. В небольших организациях, где трудовые книжки оформляют сотрудники, далекие от кадрового делопроизводства, увеличение документооборота станет лишней проблемой. Без книжки кадровику сложно оценить кандидата на вакансию. «На предварительном собеседовании в нашей организации, помимо резюме, изучают копию трудовой с информацией об основаниях увольнения с предыдущих мест работы, достоверными наименованиями «бывших» предприятий, — объясняет Т.Михейчик. — К тому же трудовая — надежное документальное подтверждение стажа работника после 1.01.2003 г. (на случай, если информационная система пенсионного фонда даст сбой) и до этой даты. Иначе придется собирать справки о каждом месте работы, что станет проблемой для тех, кто в свое время трудился на территории СССР. Времени на ведение трудовых книжек требуется немного, поэтому адекватной замены этому документу пока нет».

Консультант в области законодательства о труде, партнер юридической группы «Статут» Андрей Жук напоминает, что данные о работниках, получающих зарплату в конвертах (а таких все еще много), не попадают в систему ПУ. Обычно с таким сотрудником заключен письменный трудовой договор (второй экземпляр на руки не выдается), зарплата выдается по фиктивным ведомостям, которые сразу уничтожаются. Сотрудник уверен, что работает официально, и после увольнения даже не подозревает, что лишен части трудового стажа. Определить нарушение можно лишь по записи в трудовой книжке. «Альтернативы ей я не вижу», — уверен А.Жук.

И все же после внедрения автоматического обмена данными ПУ между работодателями и ФСЗН следовало задуматься об отмене трудовых книжек для впервые поступающих на работу сотрудников, возражает специалист по кадрам управления по работе с персоналом ИООО «Газпромнефть-Белнефтепродукт» Олеся Воронкова. Возможно, стоит создать электронную копию трудовой книжки, например, единую базу данных работников организаций, как в других странах. В таком электронном документе, кроме стажа работы, будет информация об отпусках по уходу за ребенком, благодарностях, поощрениях, взысканиях, повышении квалификации (дополнительном обучении), привлечении к уголовной и административной ответственности, смене фамилии, пола, места регистрации, сведения о хронических заболеваниях и др. Кстати, сейчас при смене места работы часть такой информации несложно и утаить. Отмена трудовой книжки должна привести к единой «личной карте» работников, что будет гораздо удобнее как для них, так и для нанимателей.

«Отменив трудовые книжки, мы хоть немного приблизимся к нормам европейской социальной свободы. В странах присутствия нашей компании (Швейцария, Литва, Польша, Германия, Китай, Италия), — уточняет заместитель директора международного холдинга ASSTRA Елена Марченко, — трудовых книжек нет. Нас не смущает, что человек, нанимающийся на работу, сможет утаить неудачный опыт. Всегда важнее его компетенция на дату приема в компанию. Достаточно будет, если на собеседовании он отметит успешные проекты, значимые места работы и должности. Мы также за сокращение нагрузки на кадровиков (по получению книжек, истребованию их у нанимающихся на работу, заполнению, хранению, восстановлению...), отмену ответственности нанимателя за их ведение и хранение. Однако не хотелось бы «терять» информацию об увольнениях за прогул». Есть также опасения, что добавится работы у рекрутеров — навести справки о кандидате, собрать устные или письменные рекомендации... И не загоняют ли чиновники работников перед оформлением пенсии?

Во многих странах СНГ после отмены трудовой книжки в 1991 г. пенсию стали начислять по объему начисленных налогов. «После приватизации госпредприятий, — напоминает председатель правления Ассоциации кадровиков Вадим Сорока, — государства «сдали» монополию по найму и занятости работников, а значит, госрегулирование трудовых отношений упростилось, как и методы контроля за работниками и нанимателями. Пока у нас сохраняется львиная доля госсобственности в экономике, регулирование трудового законодательства будет вестись соответствующим министерством, озабоченным, кстати, не управлением занятостью и повышением производительности персонала, а социальной защитой граждан (их пенсионным обеспечением). Не удивительно, что стратегия управления персоналом на большинстве госпредприятий сведена лишь к обязательному учету кадров. Думаю, что потребность в отмене трудовой книжки возникнет у нас позже, только после существенного снижения в экономике доли госпредприятий».

Кстати, сейчас при желании любой работник может поменять или купить новую трудовую книжку без записи об увольнении за прогул. Да и наниматели, более 10 лет живущие при дефиците кадров, все меньше обращают внимания на такие пометки. Трудовая книжка теряет доверие с распространением практики переманивания сотрудников, нередко с «конфликтным» разрывом контракта на предыдущем месте работы.

Итак, основные аргументы «за» трудовую книжку — «прозрачность» причин увольнения с предыдущего места работы, надежный способ подтверждения трудового стажа и поддержания дисциплины. К тому же она — неплохое подспорье при составлении резюме, позволяющее точно указать время и место работы. Аргументов «против» гораздо больше — неадекватность информации о современных деловых качествах работника, дисциплинарное давление нанимателей на сотрудников, утрата одной из основных функций после внедрения электронного учета работников в ФСЗН, лишний документооборот на предприятии, нагрузка на кадровиков, санкции к нанимателям. В России собираются сохранить трудовые книжки для работников, которые к ним «привыкли», и отменить для нового поколения сотрудников. Переходный период затянется минимум на 10 лет. Может быть, к тому времени и у нас задумаются над этим вопросом.

Елена ПЕТРОШЕВИЧ