$

2.1222 руб.

2.4045 руб.

Р (100)

3.1867 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Социум

КОПИЛКА ИДЕЙ©

14.06.2013
для социального заказа
Взаимные ожидания и возможные проблемы сотрудничества государственных и общественных организаций в социальной сфере обсуждали 4 июня в Минском международном образовательном центре имени Й.Рау. Мероприятие объединило представителей Миноблисполкома, территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН) Минской области, консультантов программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии в вопросах реализации механизма государственного социального заказа (ГСЗ) и представителей практически всех негосударственных общественных организаций, оказывающих социальные услуги на территории Минской области.
Поводом для встречи стала необходимость обсудить процесс реализации новой редакции Закона от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании», а также роль и место в нем общественных некоммерческих организаций (НКО), действующих не территории Минской области. Пока частно-государственное партнерство, признали участники мероприятия, развивается не совсем активно. Дело в том, что заказчики социальных услуг в рамках государственного социального заказа (ТЦСОН) и поставщики (НКО) еще не определили точки взаимного интереса. Поэтому в районные ТЦСОН, которые принимают предложения НКО по реализации ГСЗ и передают их в облисполком, заявок поступило очень мало. К примеру в ТЦСОН Минского района пока обратились ОБО «Белорусский детский хоспис», религиозная миссия «Каритас», ассоциация клубов ЮНЕСКО и ОО «БелАПДИиМИ». А ведь планируется организация конкурса. К тому же не всякая услуга может стать предметом госсоцзаказа.
Сегодня партнеры по ГСЗ заняты одинаковыми проблемами: анализируют спрос населения на социальные услуги и готовят предложения для партнеров по деятельности. Это первый этап внедрения механизма ГСЗ, отметил координатор социальной сферы Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии Максим Подберезкин. В 2013 г. участники ГСЗ должны оценить социально-демографическую ситуацию в регионах, выявить задачи в области социального обслуживания, категории нуждающихся в услугах, возможности решения социальных проблем. В следующем году совместных проектов станет больше. В международной практике внедрение механизма ГСЗ обычно начинается с оперативного решения наиболее актуальных, лежащих не поверхности проблем. Основные задачи ГСЗ — развитие инновационных методов и технологий обслуживания в социальной сфере, расширение перечня видов услуг, привлечение дополнительных средств («проектные» деньги общественных организаций, техническая и гуманитарная помощь). Объем финансов, которые могли бы дополнительно поступить в социальную сферу, оценить сложно, говорит М.Подберезкин. Сегодня в стране 2,4 тыс. зарегистрированных общественных объединений (из них около 1,7 тыс. — в социальной сфере). Ежегодно они привлекают около 90 млн. USD средств международной помощи. Но в европейских странах на население в 10 млн. в среднем приходится 30–40 тыс. общественных объединений, следовательно, если число «игроков» будет увеличиваться, и средств они привлекут гораздо больше.
В Минской области около 25 тыс. граждан охвачены социальным обслуживанием на дому — больше, чем в любой другой такой же территориальной единице, отметила заместитель председателя Минского облисполкома Тамара Трубчик. Кроме того, ТЦСОН оказывают разовые услуги, предоставляют помощь няни, сиделки. Обращения получателей, в т.ч. за услугами, не входящими в перечень доступных, являются основой для формирования государственного заказа на социальное обслуживание. Приоритеты в некоторой степени определились: необходимы партнеры по оказанию социально-медицинских услуг, услуг няни для детей-инвалидов, специалисты по уходу за ВИЧ-инфицированными, организаторы услуги социальной передышки (освобождение родителей от ухода за ребенком-инвалидом на определенный период времени в целях восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов), сиделки.
Список продолжила заведующая отделением ТЦСОН Минского района Елена Демидова, сославшись на данные исследования потребностей целевых групп за последние 2 года. Так, в отношении практически всех адресатов социальной помощи, особенно инвалидов I и II групп, семей, воспитывающих детей-инвалидов, лиц без определенного места жительства и т.д., гарантированно будут востребованы транспортные услуги. ТЦСОН готовы делегировать часть обязанностей по уходу за гражданами, утратившими дееспособность, а также функции по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности. Необходимы инициативы по организации оздоровления и досуга детей различных социально-уязвимых категорий (из многодетных и неполных семей, детей-инвалидов, молодых инвалидов, ВИЧ-инфицированных и т.д.), а для инвалидов 18–32 лет — содействие в трудоустройстве, обучении трудовым навыкам (профессии) на дому. Для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, наиболее актуально временное жилье и дополнительное обеспечение продуктовыми наборами. Социально-психологическое сопровождение и временные приюты будут востребованы выпускниками школ-интернатов. К 2015 г. необходимо представить программы социального сопровождения ВИЧ-инфицированных граждан, поскольку Глобальный фонд для борьбы со СПИДом предупредил о прекращении финансирования этого направления.
Напомним, что предложения по оказанию социальных услуг и реализации социальных проектов могут направлять государственному заказчику (местным исполнительным и распорядительным органам) не только НКО, но и индивидуальные предприниматели. Делать это необходимо срочно, поскольку именно сейчас определяется объем финансирования проектов ГСЗ из средств местных бюджетов на следующий год. Негосударственные некоммерческие организации — поставщики социальных услуг имеют право получить субсидии на возмещение расходов на заработную плату и начислений на зарплату работникам. Расходы на реализацию социальных проектов субсидии покроют на 50%, но лишь исполнителям, имеющим средства для финансирования оставшейся части замысла.
Интерактивные пособия по обучению работников государственного и негосударственного сектора основам ГСЗ размещены на сайте www.fpb-belarus.org.

Елена ПЕТРОШЕВИЧ