КОММЕНТАРИЙ к Постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 2002-12-26г. N 251

Данные Правила регулируют порядок использования на территории Беларуси наличной иностранной валюты юридическими и физическими лицами. Эти Правила не распространяются на банки при проведении ими банковских операций, кроме случаев обслуживания клиентов при использовании последними наличной инвалюты. В то же время при осуществлении банками операций, связанных с их хозяйственной деятельностью как юридического лица, прием и снятие наличной инвалюты определяется данными Правилами. В целом Правила также не распространяются на физических лиц-резидентов, не осуществляющих предпринимательскую деятельность. Они могут использовать наличную инвалюту, в том числе получая ее из-за границы или направляя ее за пределы страны, намного более свободно, чем субъекты хозяйствования.

Новые Правила вступают в силу с 1 марта 2003г. С этого же момента утрачивает силу Положение об использовании наличной иностранной валюты на территории Республики Беларусь, утв. правлением Нацбанка 28.05.98 г. N 11.5 (более известно как Положение, сообщенное письмом НБ от 2.06.98г. N 51) (далее -- Положение N 51).

По общему правилу использование иностранной валюты на территории Беларуси строго ограничено -- допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Использование наличной инвалюты еще более ограничено. Данные Правила собственно устанавливают исчерпывающий перечень случаев, когда это допустимо. И этот перечень определяется посредством указания на:

1) случаи, в которых предприятия вправе принимать (получать) наличную инвалюту;

2) случаи, в которых предприятия вправе использовать наличную инвалюту.

При этом Правила допускают в этих случаях использование в соответствии с законодательством любых видов инвалют, в том числе свободно конвертируемой, российских рублей и других, в отношении которых устанавливается официальный курс НБ. По общему правилу сумма используемой наличной инвалюты не ограничивается законодательно предельными размерами, сумма может быть любой -- и 1000 USD, и 100000 USD. Однако ряд ограничений по суммам используемой наличной инвалюты устанавливается, о чем будет сказано ниже. В то же время, как и ранее, уполномоченные банки (в том числе их филиалы самостоятельно в рамках имеющихся полномочий) вправе устанавливать ограничения по видам принимаемой (снимаемой со счета) наличной инвалюты, а также по суммам в зависимости от возможностей инкассации (выдачи) различных видов инвалют. Например, тот или иной банк (его филиал) может установить, что принимает или выдает только доллары США, евро, российские рубли. Или банк (филиал) может определить, что выдает в день не более 50000 USD на одного клиента и т.п.

В целом новые Правила несколько ограничивают случаи, когда допускается использование наличной инвалюты. В частности, в силу п. 5.2 Правил допускается получение предприятиями-резидентами (к которым отнесены как юридические лица, так и предприниматели) наличной иностранной валюты, возвращаемой нерезидентом по договору займа, в случае, когда предприятие-нерезидент является заимодавцем. Данный случай выделен в отдельный пункт. Однако это не означает, что Правилами введен дополнительный разрешенный случай использования наличной инвалюты. Ранее ее использование при исполнении нерезидентом обязательств по договору займа в пользу резидента-заимодавца разрешалось как получение инвалюты в оплату обязательств по договорам или иным документам, свидетельствующим о фактическом заключении сделки с нерезидентом (п.1.1 Положения N 51). Более того, формулировка новых Правил такова, что наличная инвалюта по договору займа может быть использована лишь при возврате нерезидентом займа (суммы займа). Следовательно, исходя из буквального понимания п.5.2 новых Правил, с 1.03.2003г. становится невозможным использование наличной инвалюты при уплате нерезидентом процентов по договору займа в пользу резидента-заимодавца, а также при исполнении иных обязательств по договору займа, кроме возврата займа. Хотя, на мой взгляд, здесь нет особой логики, и объясняется это скорее недостаточной отработкой редакции п.5.2 Правил. Стоит отметить, что по новым Правилам наличная инвалюта в счет возврата займа может быть получена не только от субъектов хозяйствования-нерезидентов, но и от физических лиц, не являющихся предпринимателями.

В силу п. 5.1 новых Правил сумма получаемых предприятием-резидентом от нерезидентов -- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей России наличных российских рублей по договорам, предусматривающим передачу предприятием товаров, работ, услуг, ограничивается предельным размером расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами в рамках одного договора. Этот предельный размер устанавливается Центробанком РФ и в настоящее время составляет 60 тыс. RUВ по одной сделке (указание Центробанка РФ от 2001-11-14г. N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке").

Изменения коснулись и порядка использования наличной иностранной валюты в транспортно-экспедиционных отношениях. Отныне предприятия-резиденты вправе получать наличную инвалюту:

1) от международных перевозчиков (экспедиторов)-резидентов (если проведение расчетов связано с транспортировкой (экспедированием) грузов за пределы и из-за пределов страны или транзитом через территорию страны) в оплату: а) декларирования грузов; б) страховых услуг; в) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на пограничных (таможенных) переходах; г) налогов, таможенных пошлин (сборов), дорожных и иных сборов, включая получение таможенными органами инвалюты на временной основе, в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (п. 5.8 Правил). Использование наличной инвалюты в этих случаях допустимо, если законодательством в принципе допускается использование в указанных платежах иностранной валюты. В соответствии с действующей редакцией п.4.1.1 Положения о порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь, утв. НБ 1.08.96г. N 768 с изменениями и дополнениями (далее -- Положение N 768), допускается использование между резидентами инвалюты при расчетах с транспортными и (или) экспедиторскими организациями за перевозку и (или) экспедирование грузов за пределы и из-за пределов РБ, за пределами РБ, транзитом через территорию РБ;

2) от нерезидентов (за исключением физических лиц, не являющихся предпринимателями) в оплату: а) декларирования грузов; б) налогов, таможенных пошлин (сборов), дорожных и иных сборов, установленных законодательством, включая получение таможенными органами инвалюты на временной основе, в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (п. 5.9 Правил);

3) не использованную (не полностью использованную) для оплаты расходов по доставке (перевозке) грузов, полученную ранее международными перевозчиками -- резидентами от нерезидентов за пределами РБ в качестве авансов в счет оплаты по договорам транспортной экспедиции, заключенным между экспедитором и нерезидентом, в том случае, когда такой порядок расчетов предусмотрен договорами по доставке (перевозке) грузов, заключенными экспедитором (от своего имени) и перевозчиком;

4) в иных случаях в соответствии с законодательством.

Выдача наличной инвалюты международным перевозчикам (экспедиторам) допускается в соответствии с п. 10.2 новых Правил для оплаты услуг и иных платежей, прямо перечисленных в этом пункте Правил. Помимо этого допускается (п.10.1 Правил) выдача наличной инвалюты для выдачи водителям автобусов и грузовых автомобилей, работающих на регулярных международных рейсах на оплату за границей Беларуси страховок, дорожных, экологических, таможенных сборов и налогов, вынужденного мелкого ремонта, приобретения ГСМ.

Необходимо отметить, что в отличие от Положения N 51 новыми Правилами не предусмотрено получение резидентами наличной инвалюты в оплату книжек МДП (карнет -- ТIR). Равно как не предусмотрена выдача и соответственно использование резидентами наличной инвалюты на оплату книжек МДП.

С введением в действие новых Правил допускается выдача наличной инвалюты для оплаты процедур легализации документов в дипломатических и иных официальных представительствах, консульских учреждениях иностранных государств в Беларуси и за ее пределами. Такого рода легализация необходима для того, чтобы документ, выданный в одном государстве, имел надлежащую юридическую силу в другом. При этом обычно консульский сбор за легализацию взимается на месте, непосредственно в дипломатическом или консульском учреждении. Собственно в этих случаях удобно использовать для оплаты наличную инвалюту либо банковские карточки.

Как и ранее, выдача наличной инвалюты возможна из кассы предприятия только за счет суммы инвалюты, полученной со счета в банке. Лишь в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами НБ, а также по разрешению НБ возможна выдача наличной инвалюты из кассы предприятия без предварительного получения в банке.

Ряд существенных изменений вносится и в процедуру использования наличной инвалюты на территории Беларуси. Обычно при получении резидентом наличной инвалюты она вносится в кассу предприятия-резидента. Внесенная в кассу наличная инвалюта подлежит обязательной сдаче в кассу банка, где открыт текущий либо субсчет предприятия, и зачисляется на эти счета. Однако во многих случаях Правила допускают ее внесение не только в кассу предприятия, но и непосредственно в кассу уполномоченного банка. Существенным нововведением является то, что в таком случае наличная инвалюта может вноситься не только в кассу банка, где открыт текущий или субсчет предприятия, но и в кассу любого иного уполномоченного банка РБ (часть 2 п. 7 Правил). В таком случае внесенная наличная инвалюта подлежит переводу на текущий счет, субсчет предприятия. Уполномоченный банк здесь выступает как банк-отправитель. Перевод инвалюты осуществляется в порядке, предусмотренном для кредитовых переводов без открытия счета в банке-отправителе (глава 4 Инструкции о банковском переводе, утв. постановлением правления НБ от 2001-03-29г. N 66 с изменениями и дополнениями).

Новые Правила не предусматривают возможность взимания уполномоченными банками комиссии в наличной иностранной валюте за внесение инвалюты на счет предприятия, как ранее предусматривалось п. 3.2 Положения N 51. Однако в соответствии с п. 4.1.6 Положения о порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь, утв. НБ 1.08.96г. N 768 с изменениями и дополнениями, допускается использование инвалюты на территории страны при оплате комиссий, которые взимаются банковскими учреждениями по операциям с иностранной валютой, за исключением комиссий за открытие (закрытие) счетов и комиссий по покупке и продаже иностранной валюты. Отныне эти комиссии должны взиматься в безналичном порядке. Также комиссии за такого рода операции могут взиматься и в белорусских рублях.

Новые Правила также определяют виды счетов предприятий, которые могут использоваться при операциях с наличной инвалютой. Полученная наличная инвалюта подлежит зачислению на текущий счет либо субсчет предприятия. Выдача наличной инвалюты возможна с текущего счета, субсчета предприятия, со специального счета для хранения купленной инвалюты, если законодательством предусмотрена возможность покупки инвалюты с целью снятия, а также с депозитных счетов судебных, правоохранительных, таможенных и иных госорганов в предусмотренных Правилами случаях. Необходимо обратить внимание, что под субсчетами предприятия в данном случае понимаются субсчета, открываемые непосредственно предприятию, и не включают субсчета, открываемые обособленным подразделениям.