КОММЕНТАРИЙ к Постановлению N 122 от 2002-09-20г. Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Публикуемой Инструкцией определены особенности применения Положения, утв. постановлением Совета Министров от 2002-07-25г. N 1003 "Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности".

Оплата труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе (независимо от доли собственности государства) (далее -- руководителей) состоит из выплат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и выплат, производимых за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации.

К выплатам, включаемым в себестоимость продукции (работ, услуг), относятся:

-- должностной оклад (с учетом увеличения) -- выплаты, предусмотренные п.п.4 и 5 Инструкции;

-- надбавка за сложность и напряженность работы -- в размере до 50% должностного оклада (п.6 Инструкции);

-- надбавка за продолжительность непрерывной работы (стаж работы) -- в размере до 20% должностного оклада (п.6 Инструкции);

-- премия за результаты финансово-хозяйственной деятельности -- в размере до 50% должностного оклада (п.7 Инструкции);

-- суммы индексации заработной платы в пределах установленных норм (п.13 Инструкции).

Из прибыли, остающейся в распоряжении организации, руководителям могут выплачиваться:

-- дополнительные премии, выплачиваемые по итогам за квартал за перевыполнение установленных показателей, -- в размере не более 50% должностного оклада (п.8 Инструкции);

-- специальные виды премий -- в размере не более 6 должностных окладов в год (подп.9.1 п.9 Инструкции);

-- вознаграждение по итогам работы за год -- в размере, не превышающем одного среднемесячного заработка в год (подп.9.2 п.9 Инструкции);

-- материальная помощь в размере до 1,7 должностного оклада и другие единовременные выплаты (подп.9.3 п.9 Инструкции);

-- дополнительные денежные выплаты (ссуды, кредиты и др.), порядок, условия и размеры которых в каждом конкретном случае определяются решением органа, заключившего контракт (п.11 Инструкции);

-- суммы индексации заработной платы, в размере, превышающем установленный норматив.

При установлении должностного оклада руководителя следует учитывать следующие особенности, предусмотренные Инструкцией.

Должностной оклад руководителя определяется на основе тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (ЕТС) и тарифной ставки 1-го разряда, действующей в организации. При этом должностной оклад устанавливается исходя из размера тарифной ставки 1-го разряда, применяемой для расчетов по зарплате со служащими. (Указанная ставка не учитывает возможного повышения размеров тарифных ставок рабочих по технологическим видам работ.)

Тарифный разряд руководителя и соответствующий ему тарифный коэффициент рассчитываются исходя из списочной численности работников организации по шкале, приведенной в приложении к Инструкции. Указанный коэффициент может дифференцироваться в пределах межразрядной разницы (до 7%). При этом органом, заключающим контракты с руководителями подчиненных организаций, могут быть выделены подгруппы в пределах установленной группы численности, либо подгруппы могут рассматриваться с учетом эффективности работы организаций. Конкретные критерии дифференциации тарифных коэффициентов в пределах межразрядной разницы определяет орган, заключивший контракт.

Например: Списочная численность организации -- 950 человек (группа списочной численности от 601 до 1200 человек). Согласно приложению 6 к Рекомендациям по применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утв. постановлением Министерства труда от 2000-01-21г. N 7, организация в зависимости от вида деятельности относится ко второй группе по оплате труда.

Размер тарифной ставки 1-го разряда, действующей в организации, -- 40500 руб.

В соответствии с приложением к Инструкции руководитель организации тарифицируется по 20 разряду ЕТС, которому соответствует тарифный коэффициент 4,88.

В данном случае орган, заключивший контракт, вправе с учетом численности организации и рентабельности работы предприятия установить тарифный коэффициент руководителю в размере, не превышающем 5,21, например 5,1.

Должностной оклад руководителя составит 206550 руб. (5,1х40500).

Пунктом 4 Инструкции также предоставлено право органам, заключающим контракт, повышать до 10% должностной оклад руководителям:

-- организаций, имеющих в своем подчинении другие самостоятельные организации, дочерние предприятия, филиалы. При этом расчет должностных окладов руководителя производится с учетом списочной численности работников данных предприятий, а результаты работы оцениваются по организации в целом;

-- государственных сельскохозяйственных организаций.

Должностной оклад руководителя, рассчитанный в соответствии с п.4 Инструкции, может быть увеличен до 50% по основаниям, предусмотренным п.5 Инструкции.

Увеличение должностного оклада производится по итогам выполнения показателей, предусмотренных п.5 Инструкции, за квартал. Конкретные размеры увеличения должностного оклада по предусмотренным показателям (их дифференциация) устанавливаются органом, заключившим контракт.

Например: Контрактом предусмотрено, что должностной оклад руководителя может быть увеличен:

-- за рост объемов производства продукции (работ, услуг) нарастающим итогом с начала года в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года: при росте объемов до 5% -- 10% увеличения, при росте свыше 5% -- 20% увеличения должностного оклада;

-- увеличение удельного веса валютных поступлений в выручке, полученной от реализации продукции (работ, услуг): при росте до 5% -- 10% увеличения, от 5 до 15% -- 20, свыше 15% -- 30% увеличения должностного оклада.

Обязательным условием увеличения должностного оклада является выполнение доведенных целевых показателей прогноза социально-экономического развития и соблюдение установленного норматива запасов готовой продукции к среднемесячному объему производства.

На дату заключения (перезаключения) контракта, например 1 сентября 2002г.:

-- обязательные условия увеличения должностного оклада по итогам работы за январь -- июнь выполнены;

-- рост объемов производства к соответствующему периоду прошлого года составил 6%;

-- удельный вес валютных поступлений в выручке, полученной от реализации продукции (работ, услуг), снизился к соответствующему периоду прошлого года на 4%.

В данном случае должностной оклад руководителя, рассчитанный в соответствии с п.4 Инструкции, может быть увеличен на 20%, и с учетом указанного увеличения составит 247860 руб. (206550+206550х20:100). В дальнейшем размер увеличения пересматривается по итогам работы за 9 месяцев и т.д.

В соответствии с п.6 Инструкции руководителю могут устанавливаться надбавки:

-- за сложность и напряженность работы -- в размере до 50% должностного оклада;

-- за продолжительность непрерывной работы (стаж работы) -- в размере до 20% должностного оклада.

Например: Органом, заключившим контракт, руководителю установлены: надбавка за сложность и напряженность работы в размере 50% должностного оклада, что составит 123930 руб. (247860х50:100), надбавка за стаж работы в отрасли (14 лет) в размере 15%, что составит 37179 руб. (247860х15:100).

Премия по результатам финансово-хозяйственной деятельности выплачивается руководителю в размере, не превышающем 50% должностного оклада. Премирование производится за выполнение показателей, предусмотренных п.7 Инструкции. Органом, заключившим контракт, могут устанавливаться дополнительные показатели премирования руководителей, связанные с эффективностью работы организации.

В организациях, в которых из-за специфики их деятельности показатели, предусмотренные указанным пунктом Инструкции, не рассчитываются, могут устанавливаться иные показатели премирования, отражающие результаты финансово-хозяйственной деятельности.

Руководителю могут также выплачиваться дополнительные премии из прибыли за выполнение показателей, предусмотренных п.8 Инструкции. Премирование производится по итогам работы за квартал. Размер премии не должен превышать 50% должностного оклада за фактически отработанное время в отчетном квартале.

Конкретные размеры премий по показателям, определенным п.п.7, 8 Инструкции, их дифференциация, устанавливаются органом, заключившим контракт.

Специальные виды премий и другие выплаты предусматриваются в контракте в соответствии с п.9 Инструкции.

Например: По итогам работы за сентябрь с учетом выполнения установленных показателей руководителю может быть выплачена премия за результаты финансово-хозяйственной деятельности в размере 35%, в том числе за рост выручки от реализации продукции (работ, услуг) -- 20%, за выполнение доведенного показателя рентабельности -- 25%.

В данном случае сумма премии за результаты финансово-хозяйственной деятельности составит 111537 руб. (247860х45:100).

Кроме того, в соответствии с положением, действующим в организации, руководителю была начислена премия за освоение новых видов продукции в размере 75000 руб.

В приведенном примере общая сумма заработной платы, начисленной руководителю, составит 595536 руб.: (247860+123930+37179+111537+75000); из нее в себестоимость включается сумма заработной платы в размере 520536 руб., за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, производится выплата в размере 75000 руб.

При включении расходов по оплате труда в себестоимость продукции (работ, услуг) следует учитывать, что надбавки за сложность и напряженность работы и премии за результаты финансово-хозяйственной деятельности, выплачиваемые руководителям, условия оплаты труда которых установлены в соответствии с Положением, утвержденным постановлением правительства от 2002-07-25г. N 1003, не учитываются при исчислении соответствующих выплат, предусмотренных для работников в целом по организации (п.п.6 и 7 Инструкции).

Выплаты из прибыли, предусмотренные Инструкцией, могут производиться при условии соблюдения установленных нормативов распределения прибыли в фонды потребления и накопления. Если такой норматив не доведен органом управления, то распределение прибыли производится в порядке, определенном в организации.

В соответствии с п.10 Инструкции выплата всех видов премий руководителям производится с разрешения (согласования) органа, заключившего контракт.

При начислении премий следует учитывать основания для снижения (лишения) премий руководителям, предусмотренные действующими нормативными документами. К таким документам относятся:

Указ Президента от 13.08.96г. N 292 "О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени" (с учетом дополнений, внесенных Указом Президента от 20.10.98г. N 556):

п.2: запретить начисление и выплату всех видов премий руководителям и главным специалистам (их заместителям) юридических лиц, имеющих задолженность по платежам в бюджет... до полного погашения этими юридическими лицами задолженности перед бюджетом;

постановление Совета Министров от 8.08.96г. N 521 "О состоянии работы в отраслях экономики по государственному регулированию заработной платы":

п.2: установить, что премии и вознаграждения руководителям предприятий и организаций за основные результаты хозяйственной деятельности выплачиваются в полном размере при выполнении показателей, установленных для премирования, и при отсутствии задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях за соответствующий период;

постановление Совмина от 21.07.97г. N 922 "О погашении задолженности за природный газ и энергию":

подп.3.3: не допускать использования государственными объединениями, предприятиями и организациями, имеющими задолженность за потребленные энергоресурсы, средств фондов потребления, формируемых из прибыли, для премирования аппарата объединений, предприятий и организаций, обеспечивая направление этих средств на увеличение оборотных средств;

постановление Совмина от 26.05.98г. N 834 "О дополнительных мерах по собираемости налогов, увеличению доходов бюджета и экономии бюджетных средств":

подп. 1.2.: разработать и утвердить расчетный норматив собственных оборотных средств, обеспечивающий устойчивое финансовое функционирование субъекта хозяйствования, а также задания по снижению ежеквартального объема товарообменных (бартерных) операций в выручке от реализации продукции (работ, услуг) и по сокращению размеров дебиторской и кредиторской задолженности.

В случае невыполнения данных показателей все виды премий руководителям (их заместителям) и главным специалистам не выплачиваются;

постановление Совмина от 2001-12-30г. N 1906 "Об условиях оплаты труда работников коммерческих организаций государственной формы собственности либо с долей собственности государства в их уставном фонде, имеющих просроченную задолженность по иностранным кредитам":

...организации с месяца образования задолженности по иностранным кредитам начисляют и резервируют премии руководителям, их заместителям и главным специалистам этих организаций со снижением до 50%. В организациях, не ликвидировавших просроченную задолженность в течение трех месяцев со дня ее образования, зарезервированные премии названным руководителям, руководящим работникам не выплачиваются.

Размер премии руководителю может быть снижен и по другим основаниям, предусмотренным контрактом.

В контракте, заключаемом с руководителем, должен быть предусмотрен коэффициент соотношения средней зарплаты руководителя и средней зарплаты по организации в целом, установленный в соответствии с п.2 постановления Совмина N 1003.

Установление указанного коэффициента соотношения не ограничивает руководителя в размерах зарплаты, поскольку при увеличении зарплаты работникам соответственно будет увеличиваться и зарплата руководителя организации.

При расчете коэффициента соотношения следует учитывать особенности, предусмотренные п.14 Инструкции.

Контроль за выполнением условий контракта и установленного коэффициента соотношения средней зарплаты руководителя и средней зарплаты по организации в целом осуществляется органом, заключившим контракт.