Как стимулировать инновации

На заседании Общественно-консультативного совета при Госкомитете по науке и технологиям 16 октября обсудили проект указа «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам создания и деятельности субъектов инновационной инфраструктуры», сообщает ГКНТ.

Проект направлен на совершенствование условий создания и деятельности субъектов инновационной инфраструктуры (технопарков, центров трансфера технологий) и развитие в целом инновационного предпринимательства. Среди наиболее значимых изменений в проекте предусматривается:

– реализация механизма реинвестирования налоговых отчислений резидентов технопарков на развитие этих технопарков и их резидентов путем создания целевых фондов инновационного развития;

– освобождение технопарков и их резидентов от НДС и ввозных таможенных пошлин при ввозе технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему с целью их стимулирования к реализации инновационных проектов в рамках Государственной программы инновационного развития;

– предоставление технопаркам возможности проводить гибкую арендную политику с учетом степени развития резидентов;

– предоставление возможности применения субъектами инновационной инфраструктуры независимо от подчиненности, организационно-правовой формы и формы собственности упрощенной системы налогообложения без учета ограничений для унитарных предприятий, учрежденных юрлицами, и коммерческих организаций, у которых более 25% акций (долей в уставном фонде) принадлежит одной или в совокупности нескольким другим организациям (подп.5.7 п.5 ст.286 НК), при одновременном соблюдении общих критериев применения УСН.

На заседании также рассмотрели вопросы комплексной корректировки Указа от 4.02.2013 № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств» и разработки проекта указа «Об изменении указов Президента Республики Беларусь». В частности, предлагаются следующие изменения:

– к результатам научно-технической деятельности (далее – НТД) будут относиться не только объекты интеллектуальной собственности, но и документированная научно-техническая информация, не являющаяся объектом интеллектуальной собственности;

– определяется перечень существенных объективных обстоятельств, освобождающих от ответственности в случае необеспечения коммерциализации результатов НТД. При этом для комплексности регулирования данный перечень определяется не на уровне Совмина, а на уровне Президента;

– расширяется перечень результатов НТД, не подлежащих обязательной коммерциализации (направленность только на социальный эффект, использование для собственных нужд). При этом данные результаты НТД подлежат использованию в установленном законодательством порядке;

– конкретизируются лица, с которых подлежат взысканию государственные средства, за счет которых созданы результаты НТД, в случае необеспечения обязательной коммерциализации данных результатов;

– устанавливается четкая ответственность как государственного заказчика, так и исполнителя (головной организации-исполнителя), не осуществивших в установленном порядке коммерциализацию результатов НТД в соответствии с условиями договоров (заданий для бюджетных организаций) на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ);

– уточняются формулировки по взысканию бюджетных средств при неосуществлении обязательной коммерциализации результатов НТД;

– вопросы, связанные с коммерциализацией результатов НТД, созданных в рамках научно-технических программ и инновационных проектов, с учетом их специфики и определенных рисков предлагается решать в рамках соответствующих постановлений правительства;

– для комплексности регулирования предусматриваются нормы, определяющие порядок распоряжения правами на результаты НТД, созданные до вступления в силу Указа № 59.

Кроме того, вносятся изменения в Положение о порядке формирования и использования средств инновационных фондов. Источником формирования таких фондов будут считаться средства, полученные государственным заказчиком от возмездной передачи имущественных прав на результаты НТД, созданные полностью или частично за счет средств инновационных фондов и перечисленные в доходы указанных фондов.

После принятия проекта указа предусматривается корректировка Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических программ, утв. постановлением Совмина от 31.08.2005 № 961. Планируется закрепить нормы, связанные с:

– усилением требований к технико-экономическим обоснованиям проектов в части проведения обязательных маркетинговых и патентных исследований для обеспечения принципиальной новизны и конкурентоспособности предлагаемых инноваций;

– возможностью выполнения в рамках программ поисковых заданий без ухудшения показателей выполнения научно-технических программ в целом;

– установлением критериев для первостепенного финансирования приоритетных заданий, направленных на создание преимущественно экспортоориентированной продукции, новых производств;

– установлением обязательного порядка заключения трехсторонних договоров между госзаказчиком, организациями-исполнителями и организациями-изготовителями;

– исключительным выделением бюджетных средств организациям-исполнителям, отвечающим за коммерциализацию результатов НТД;

– определением порядка возврата бюджетных средств, израсходованных на выполнение работ по невыполненным заданиям.

– предоставлением госзаказчикам права закупать созданную продукцию в соответствии с процедурой закупок из одного источника в случае, если технические параметры и цена изделий соответствует техническому заданию.