$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

КАК БЕЗРАБОТИЦУ ИЗМЕРИТЬ, ©

13.07.2012

так с ней и жить

Реальная безработица в Беларуси на начало 2012 г. составила 24,5% — в 40 раз больше официально заявленных 0,6%, подсчитали исследователи американского института общественного мнения Gallup. Благополучнее, чем у нас, дела с трудоустройством обстоят лишь в 16 странах из 144 включенных в рейтинг. Среди них Россия, Швеция, Япония, Израиль, Дания, Бельгия, Чехия, Словакия и др. Таким образом, зарубежные специалисты поставили под сомнение одно из главных достижений белорусской экономической модели.

К счастью, нам далеко до проблем Буркина-Фасо, где, по данным Gallup, в 2011 г. безработными оставались 95% мужчин и 85% женщин. Но столь же далеко до экономической активности населения Кувейта (12%) и Сингапура (14%).

В одном ряду с Беларусью стоят Нидерланды и Люксембург (24,5% безработных). Реальная безработица в России оказалась в 14 раз выше официальной — 20,5% против 1,4%. В Эстонии безработными признано 25,5% трудоспособного населения, в Литве — 29%, Латвии — 30%, Казахстане и Украине — 39%, Молдове — 47,5%, Азербайджане — 59%, Узбекистане — 65%, Таджикистане — 66%, Армении — 68%, а в Грузии — 70%.

В большинстве европейских стран безработица тоже выше, чем в Беларуси. Так, во Франции не трудоустроены 28% жителей (при официальных 10%), в Италии — 38% (а не 9,5%), Греции — 57% (а не 21%), США — 35%, Канаде — 32%, Китае — 65%.

Расхождение официальных данных с исследованием объясняется тем, что уровень безработицы у нас пока рассчитывается по численности безработных, зарегистрированных в службе занятости. В мировой практике применяют методику Международной организации труда (МОТ), по которой число безработных определяется на основании выборочного обследования домашних хозяйств, а Gallup рассчитывает его с помощью опросов. Выясняется, например, желает ли работник увеличить продолжительность своего рабочего дня. Так безработицу пополняют граждане, работающие неполный рабочий день. Тех, кто не желает менять график, считают полностью занятыми.

В результате такого подхода безработных белорусов оказалось бы мгновенно на 63,4 тыс. больше. Именно столько работников организаций (1,9% от общей списочной численности) в январе–апреле 2012 г. работали в режиме вынужденной неполной занятости (+28,3% к аналогичному прошлогоднему периоду). Правда, в апреле т.г. по сравнению с мартом численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), уменьшилась в 2,5 раза, до 3,5 тыс. человек, а численность сотрудников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, уменьшилась на 42,4%, до 6,6 тыс. человек. Отпуска без сохранения зарплаты по инициативе нанимателя в апреле 2012 г. были предоставлены 3,1 тыс. человек, или 47,2% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска. В целом в январе–мае 2012 г. в белорусской экономике было занято 4578,6 тыс. человек (–2,2% к январю–маю 2011 г.). Безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец мая 2012 г. насчитывалось 29,7 тыс. человек (–5,2% к маю 2011 г. и –2,9% к апрелю 2012 г.). На 1 мая 2012 г. уровень официально зарегистрированной безработицы составлял 0,7% к численности экономически активного населения.

Еще одно открытие Gallup — оценка неравенства полов при трудоустройстве. Например, реальная безработица среди женщин у нас 30%, а среди мужчин — лишь 19%. Это значит, что женщинам устроиться на работу сложнее. Действительно, в 2011 г. при средней продолжительности безработицы по республике 3,7 месяца для мужчин она составляла 3,1, а для женщин — 4,2. Неудивительно, ведь большинство вакансий были, да и сейчас адресованы рабочим (77,8%) и ориентированы на применение мужского труда. По официальным данным, на начало 2012 г. 54,1% зарегистрированных безработных — женщины, а среднестатистический портрет неработающей белоруски — 34-летняя горожанка с общим средним образованием.

В России показатели женской и мужской безработицы отличаются всего на 3 п.п., что служит признаком равенства при трудоустройстве, а в Ирландии, напротив, разрыв на 15 п.п. в пользу женщин.

Не согласны с официальными данными по безработице и авторы Странового экономического меморандума для Республики Беларусь, подготовленного Всемирным банком. Они полагают, что оценка фактической безработицы, вероятно, занижена у нас в 7 раз. В докладе поясняется, что заинтересованность в регистрации в качестве безработного в Беларуси снижает низкий размер пособий, сложность процедуры регистрации и необходимость участия безработного в общественных работах. По мнению экспертов ВБ, данные переписи населения 2009 г. указывают на то, что уровень безработицы в Беларуси составлял 6,1%. При этом в 2010 г. удельный вес экономически активного населения, обратившегося за помощью в трудоустройстве, составил 7%, в то время как зарегистрированная безработица — 0,8%.

Кроме того, по данным ВБ, около 1/5 населения трудоспособного возраста в настоящее время является экономически неактивным, что свидетельствует о значительных масштабах теневой деятельности и/или миграции рабочей силы в Россию.

В меморандуме говорится, что «низкие показатели официальной безработицы (менее 1%) преимущественно являются результатом сохранения численности работников в государственном секторе. Целевые показатели занятости для госпредприятий и негибкость рынков труда ограничивали степень корректировки численности работников даже в периоды экономического спада». По мнению экспертов ВБ, политика властей Беларуси на рынке труда привела к избыточной численности работников на госпредприятиях (около 10%) и несоответствию квалификации работников предъявляемым требованиям. Если в полной мере ликвидировать избыточную численность работников, текущий уровень безработицы вырастет на 4,2 п.п., считают во Всемирном банке.

Такие оценки уровня безработицы в Беларуси вызвали недоумение главы белорусского правительства Михаила Мясниковича. «У нас практически по всем специальностям сегодня дефицит трудовых ресурсов, и мы принимаем меры, чтобы новые рабочие места еще создавать, причем с высокой выработкой, высоким уровнем добавленной стоимости», — заявил премьер-министр во время встречи с директором отдела Беларуси, Молдовы и Украины Всемирного банка Чимяо Фаном.

В свою очередь зарубежные специалисты многое не могут понять в нашей экономике. Например, кто станет регистрироваться в службе занятости, если средний размер пособия по безработице составляет менее 13 долларов.

Елена ПЕТРОШЕВИЧ