$

2.0884 руб.

2.4436 руб.

Р (100)

3.1453 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

213.67 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Проблемы и решения

Интеграция. ЕВРАЗИЙСКИЙ РЫНОК МЕДТЕХНИКИ:©

06.11.2015

единство и импортозамещение

В ЕАЭС с 1 января 2016 г. должен заработать единый рынок медицинских изделий. Особенности его регулирования стали основной темой прошедшего в Минске международного форума разработчиков, производителей и пользователей медицинской техники и оборудования.

Большинство участников представляли Россию, чей рынок медицинских изделий является крупнейшим в ЕАЭС. В 2014 г. его объем достиг почти 125 млрд. RUB, что, впрочем, на 14% меньше, чем в 2013-м. По мнению российских бизнесменов, такой спад обусловлен, в первую очередь, завершением ряда федеральных и региональных программ модернизации медучреждений: рентгенаппараты, томографы и другая основная техника для них были закуплены в больших объемах в предыдущие годы. Вторая причина – импортозамещение. Например, в 2014 г. медучреждения РФ приобрели 15% продукции местных производителей, сообщил президент НП «МОМТ» Иван Ожгихин. Эта некоммерческая организация, объединяющая производителей медтехники, стала одним из инициаторов изменения правовой среды в целях создания преимуществ российским компаниям. В результате было принято постановление правительства РФ от 5.02.2015 № 102 «Об установлении ограничений допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Под его действие попали 46 позиций, в т.ч. медицинская одежда, наборы реагентов, гамма-камеры, электрокардиографы, хирургические иглы, зубные твердосплавные боры, микрохирургические пинцеты и инструменты для офтальмологии, индивидуальные глюкометры и т.д. Правда, на поставщиков из Беларуси и других стран – членов ЕАЭС данные ограничения не распространяются, успокоил присутствующих И.Ожгихин.

В 2015 г. тенденции на рынке противоречивые. Наблюдается дефицит средств на медицинское оборудование, хотя их хватает на расходные материалы, сообщил генеральный директор ЗАО «Вега-Инвест» Алексей Ванин. Но в целом, судя по заключенным контрактам, можно говорить о стагнации. Еще одна негативная тенденция – рост неплатежей. Поэтому, прежде чем отгружать продукцию российским потребителям, следует обратить внимание на их финансовое состояние, считают участники форума. Этот совет весьма актуален для белорусских производителей медтехники. Их экспорт оценивается приблизительно в 70 млн. USD, из которых на Россию приходится не более 1/4, а на Казахстан – и вовсе 5%. Правда, по отдельным изделиям эта доля существенно выше. Например, по данным Белстата, за 8 месяцев т.г. Беларусь поставила приборов и устройств, применяемых в медицине, в Россию 37,4 млн. шт. на 8,8 млн. USD, в Казахстан – 12,2 млн. шт. на 285 тыс. USD. Кроме того, в РФ было поставлено 68 электрокардиографов на сумму 87,4 тыс. USD, 44 аппарата ультразвукового сканирования и 20 млн. шприцов, на 512,2 тыс. и 445 тыс. USD соответственно. В то же время в Казахстан был продан лишь один аппарат ультразвукового сканирования за 2 тыс. USD.

Годовая емкость отечественного рынка медицинских изделий оценивается примерно в 200 млн. USD. Доля компаний из стран ЕАЭС здесь не столь уж велика. В 2014 г. российские предприятия поставили в Беларусь товаров, работ и услуг медназначения на 147,8 млн. RUB (включая НДС, акцизы и иные обязательные платежи), что составляет 29,3% от всего экспорта в страны СНГ. Доля экспорта в Казахстан почти в 2 раза выше – 56,2%.

В январе–августе 2015 г. россияне поставили в Беларусь 18,5 млн. шт. применяемых в медицине приборов и устройств на сумму 6 млн. USD, казахстанские – 7 тыс. шт. на 300 USD, тогда как общий объем импорта по данной позиции – 80,2 млн. USD. Еще меньше доля государств ЕАЭС по другим позициям, в т.ч. электрокардиографам, иглам, бормашинам, а кардиостимуляторы, искусственные суставы, компьютерные томографы и ряд других медицинских изделий ввозятся только из третьих стран.

С одной стороны, такая структура импорта является следствием слабости промышленности медизделий в странах ЕАЭС. Среди них немного инновационных компаний, производящих современную высокотехнологичную продукцию. В Беларуси, например, к таковым можно отнести разве что «Адани», создающую цифровую рентгенографическую и рентгеноскопическую технику. Но в основном медучреждения вынуждены закупать технику и оборудование в США, Японии, странах ЕС. Скажем, УП «Белмедтехника», являющаяся организатором по централизованной закупке товаров для отечественных лечебных организаций, предлагает им сегодня такую технику как комплексное рабочее место врача-отоларинголога (компания G.Heinemann Medizintechnik, Германия) стоимостью 84,5 тыс. EUR, детектор масс-селективный (Agilent Technologies, США) – 311,5 тыс. USD, видеоколоноскоп (Hoya Corporation, Япония) – 121,9 тыс. EUR.

В России уверены, что политика ограничения допуска на рынок ЕАЭС медицинских изделий из третьих стран станет стимулом для национальным производителям. Об этом, к примеру, говорил на минском форуме заместитель генерального директора российской компании «Минимально инвазивные технологии» Григорий Ивашкин. Для этого, правда, необходимо серьезно оздоровить правовую среду для местного бизнеса. Но пока здесь царят иные тенденции, Например, в России местных производителей лишили прав на ремонт и сервисное обслуживание собственных медицинских изделий. Это право им надо выкупать у органов, лицензирующих оказание данных услуг. Г.Ивашкин назвал это абсурдом.

Сегодня производители и торговые компании стран ЕАЭС кто с надеждой, кто с опаской ожидают наступления 1 января 2016 г. – даты начала функционирования единого рынка медицинских изделий. В соответствии со ст. 31 Договора о ЕАЭС этот рынок должен быть создан на основе гармонизации национальных законодательств в данной сфере, единых правил в сфере обращения медицинских изделий и требований к их эффективности и безопасности. В настоящее время Евразийская экономическая комиссия работает над созданием нормативной базы единого рынка, сообщила член рабочей группы, начальник отдела сертификации управления медицинской техники белорусского УП «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении» Ольга Котова. В этой базе – более десятка документов, в т.ч. соглашения «О правилах регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий», «Общие требования безопасности и эффективности медицинских изделий», «Требования к маркировке медицинских изделий», «О специальном знаке обращения медицинских изделий на рынке Евразийского экономического союза», «О правилах проведения клинических испытаний (исследований) медицинских изделий». Часть документов уже имеет законченный вид, другая находится на стадии обсуждения. При их разработке используются как подходы национального законодательства стран ЕАЭС, так и мировой опыт. Поэтому здесь будет много новаций для участников рынка, предупредила О. Котова. Она призвала компании к более активному участию в формировании содержания этих документов на этапе обсуждения, чтобы минимизировать риски для своего бизнеса в следующем году.

Иван МИХАЛЕВИЧ